關(guān)于中央單位政府采購評審專(zhuān)家庫管理使用有關(guān)問(wèn)題的通知
2004年11月04日 00:00 來(lái)源： 【打印】
財辦庫〔2004〕80號
財辦庫［2004］80號
關(guān)于中央單位政府采購評審專(zhuān)家庫管理使用有關(guān)問(wèn)題的通知
黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳（室），全國政協(xié)辦公廳秘書(shū)局，全國人大常委會(huì )辦公廳聯(lián)絡(luò )局，高法院、高檢院、有關(guān)人民團體辦公廳（室），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，中央國家機關(guān)政府采購中心，中直機關(guān)集中采購辦公室：
根據財政部、監察部印發(fā)的《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫[2003]119號）和財政部印發(fā)的《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》（財庫[2004]104號）有關(guān)規定，財政部建立了“中央單位政府采購評審專(zhuān)家庫”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫），并定于2004年12月1日正式啟用?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、專(zhuān)家庫采用管用分離的原則。財政部負責專(zhuān)家庫的建設和管理，為各采購單位、政府集中采購機構和其他采購代理機構提供專(zhuān)家資源平臺。各采購單位、政府集中采購機構和其他采購代理機構負責專(zhuān)家的具體抽取工作。財政部國庫司委托中國政府采購網(wǎng)站（www.tx995.com）對專(zhuān)家庫進(jìn)行建設維護。
二、中央單位（包括一級預算單位、二級預算單位和基層預算單位）的政府采購項目（含政府集中采購、部門(mén)集中采購和分散采購）所需評審專(zhuān)家，都應當從專(zhuān)家庫抽取。中央一級預算單位、中央政府集中采購機構從2004年開(kāi)始執行本通知規定。中央二級預算單位和基層預算單位從2006年開(kāi)始執行本通知規定。
三、評審專(zhuān)家原則上由各采購單位負責抽取。經(jīng)各采購單位委托，由政府集中采購機構或者其他采購代理機構組織的采購項目，分別由政府集中采購機構和其他采購代理機構負責抽取評審專(zhuān)家。
四、評審專(zhuān)家必須在開(kāi)標前或競爭性談判、詢(xún)價(jià)開(kāi)始前兩個(gè)工作日內抽取。
五、評審專(zhuān)家抽取采用網(wǎng)上遠端抽取方式，需要抽取評審專(zhuān)家的單位，直接登錄中國政府采購網(wǎng)“評審專(zhuān)家庫”專(zhuān)欄進(jìn)行專(zhuān)家抽取工作。抽取流程參照“中央單位政府采購評審專(zhuān)家抽取流程”（見(jiàn)附件）。
六、每個(gè)采購項目有三次專(zhuān)家抽取機會(huì )，第三次抽取后仍不能確認足夠數量的專(zhuān)家參加評審活動(dòng)的，應當報財政部國庫司核實(shí)后增加一次抽取機會(huì )。在聯(lián)系確認專(zhuān)家時(shí)，采購單位、政府集中采購機構和其他代理機構不得故意向待確認專(zhuān)家抬高評標難度，造成無(wú)人能評的情況。如果出現以上情況，經(jīng)查實(shí)，財政部將對責任單位給予處罰。
七、專(zhuān)家庫中沒(méi)有采購單位所需專(zhuān)家時(shí)，或者專(zhuān)家數量達不到采購人所需數量時(shí)，經(jīng)財政部國庫司核實(shí)后，所需專(zhuān)家或者不足部分可以由采購單位、政府集中采購機構或者其他采購代理機構按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》和《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》的要求自行選擇專(zhuān)家，但應當將參加該項目評審活動(dòng)的專(zhuān)家名單報財政部國庫司。財政部國庫司審核后將合格的專(zhuān)家添入專(zhuān)家庫。
八、采購單位、政府集中采購機構和其他采購代理機構應當按要求從專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家。
采購單位、政府集中采購機構未按本通知規定從專(zhuān)家庫抽取專(zhuān)家，被發(fā)現3次以上，給予警告或通報批評，并在政府采購指定媒體予以公告。
其他采購代理機構未按本通知規定從專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家，被發(fā)現3次以上，停止政府采購業(yè)務(wù)代理資格。
九、采購單位、政府集中采購機構和其他采購代理機構應當建立評審專(zhuān)家抽取監督機制，做好保密工作。負責抽取專(zhuān)家的有關(guān)人員對被抽取專(zhuān)家的姓名和聯(lián)系方式等內容負責。專(zhuān)家抽取過(guò)程中，如果出現專(zhuān)家信息泄露等問(wèn)題由抽取單位自行負責。
十、如果所抽取專(zhuān)家在評標過(guò)程中有違規行為，采購當事人可以向財政部國庫司舉報，財政部國庫司將根據《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》對違規專(zhuān)家進(jìn)行處罰。
十一、2004年12月1日到2005年6月1日為專(zhuān)家庫試運行期，期間遇到的問(wèn)題可以向財政部國庫司和中國政府采購網(wǎng)反映。
聯(lián)系人：財政部國庫司 李承雙 010－68552269
薛冰 010－68552235
中國政府采購網(wǎng) 錢(qián)丹 010－63819308
010－63819289（Fax）
二○○四年十月二十七日
附件：
中央單位政府采購評審專(zhuān)家抽取流程
一、流程圖
二、流程說(shuō)明
1、登錄到中國政府采購網(wǎng)（www.tx995.com）評審專(zhuān)家庫專(zhuān)欄。
2、首次登錄抽取系統，應填寫(xiě)注冊表，確定用戶(hù)名和密碼（6-20英文字母或數字組合），注冊成為中央單位政府采購評審專(zhuān)家庫會(huì )員。同時(shí)打印注冊表，蓋章后傳真至中國政府采購網(wǎng)以備注冊審查，并將蓋章原件報財政部國庫司備案。
3、輸入用戶(hù)名、密碼進(jìn)入專(zhuān)家抽取系統。
4、錄入采購項目信息，包括項目名稱(chēng)、項目預算、采購文件編號、項目主管部門(mén)、項目所屬地區、采購組織形式、評標包數、采購方式、開(kāi)標時(shí)間、項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等。
?。?）項目名稱(chēng)，填寫(xiě)該采購項目的全稱(chēng)。
?。?）項目預算，指財政部門(mén)批準采購單位用于該采購項目的預算金額或采購單位計劃用于該采購項目的金額。
?。?）采購文件編號，指標書(shū)編號、競爭性談判文件編號或詢(xún)價(jià)文件編號。
?。?）項目主管部門(mén)，指項目使用單位的中央一級預算單位。
?。?）項目所屬地區，指項目建設或使用單位所在省市。
?。?）采購組織形式，是指政府集中采購、部門(mén)集中采購或單位自行采購。
?。?）評標包數，采購項目包含的評標包數，按包抽取專(zhuān)家，每一包抽取專(zhuān)家不得超過(guò)3次。
?。?）采購方式，是指公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、還是單一來(lái)源，要按照實(shí)際采用的方式填寫(xiě)。
5、輸入包號。包號不能重復編制。
6、確認每一包的專(zhuān)家抽取條件，包括評標品目和用戶(hù)評委、經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)家、技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家以及法律類(lèi)專(zhuān)家各自人數。
?。?）評標品目。根據財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類(lèi)表〉的通知》（財庫[2000]10號）制定，共分貨物、工程、服務(wù)三大類(lèi)。要根據情況選定具體品目。
?。?）用戶(hù)評委人數，參加評標小組的用戶(hù)代表人數。
?。?）評審專(zhuān)家由經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)家、技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家和法律類(lèi)專(zhuān)家組成，評審專(zhuān)家總數不能少于評審小組成員總數的三分之二，評審專(zhuān)家可以全為技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家。
經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)家人數，指熟悉評審項目市場(chǎng)行情和使用情況的專(zhuān)家數量。
技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家人數，指熟悉評審項目專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的專(zhuān)家數量。
法律類(lèi)專(zhuān)家人數，指熟悉評審項目相關(guān)法律的專(zhuān)業(yè)人員數量。
?。?）評審專(zhuān)家小組構成：
公開(kāi)招標、邀請招標：用戶(hù)評委＋經(jīng)濟類(lèi)＋法律類(lèi)＋技術(shù)類(lèi)≥5人（單數）。
競爭性談判、詢(xún)價(jià)：用戶(hù)評委＋經(jīng)濟類(lèi)＋法律類(lèi)＋技術(shù)類(lèi)≥3人（單數）。
7、每次抽取專(zhuān)家，系統會(huì )隨機生成所需專(zhuān)家數量三倍的候選名單供選擇。
8、與專(zhuān)家電話(huà)聯(lián)系，在能夠參加評審活動(dòng)的專(zhuān)家前打“√”，可多選兩名專(zhuān)家做為候補。
9、打印最終專(zhuān)家名單，抽取操作人員簽字存檔。
