財政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》的通知
2007年04月23日 00:00 來(lái)源： 【打印】
財庫〔2007〕30號
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，各集中采購機構：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng )新的政府采購政策，根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號），財政部制定了《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法
二○○七年四月三日
自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》，實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng )新的政府采購政策，根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，制定本辦法。
第二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統稱(chēng)采購人）在政府采購活動(dòng)中，應當優(yōu)先購買(mǎi)自主創(chuàng )新產(chǎn)品。
本辦法所稱(chēng)自主創(chuàng )新產(chǎn)品是指納入財政部公布的《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財政部會(huì )同科技部等有關(guān)部門(mén)在國家認定的自主創(chuàng )新產(chǎn)品范圍內研究制訂。
第三條 本辦法適用于采購人及其委托的采購代理機構（以下統稱(chēng)招標采購單位）開(kāi)展自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購活動(dòng)的評審工作。
本辦法所稱(chēng)采購代理機構，是指集中采購機構和經(jīng)省級以上財政部門(mén)認定資格的其他采購代理機構。
第四條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商（指提供自主創(chuàng )新產(chǎn)品的供應商，下同）自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)，不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第五條 本辦法未作出規定的，應當按照政府采購有關(guān)法律法規執行。
第二章 評審要求
第六條 采購人采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品應當采用法律規定的采購方式，其中，達到公開(kāi)招標數額標準的，應當采用公開(kāi)招標方式采購。
第七條 采購人采購達到公開(kāi)招標數額標準以上的，經(jīng)認定的自主創(chuàng )新技術(shù)含量高、技術(shù)規格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項目采購，經(jīng)設區的市、自治州財政部門(mén)批準，可以采用邀請招標、競爭性談判和詢(xún)價(jià)等采購方式。
第八條 采購人采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目的，招標采購單位必須在招標文件（含談判文件、詢(xún)價(jià)文件，下同）的資格要求、評審方法和標準中作出優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的具體規定，包括評審因素及其分值等。
招標文件不得要求或者標明特定的供應商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商的其他內容。
第九條 采購人采購使用年限較長(cháng)、單件采購價(jià)格較高的產(chǎn)品時(shí)，應當考慮該產(chǎn)品的全壽命成本。
第十條 采購人采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目的，招標采購單位應當合理設定供應商資格要求，在供應商規模、業(yè)績(jì)、資格和資信等方面可適當降低對自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商的要求，不得排斥和限制自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商。
聯(lián)合體參與投標時(shí)，聯(lián)合體中一方為提供自主創(chuàng )新產(chǎn)品的投標供應商的，聯(lián)合體視同自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商。
第十一條 采購人采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目的，采用邀請招標方式采購的，應當優(yōu)先邀請符合相應資格條件的自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商參加投標；采用競爭性談判和詢(xún)價(jià)方式采購的，應當優(yōu)先確定自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商參加談判、詢(xún)價(jià)。
第十二條 自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商對政府采購活動(dòng)事項有疑問(wèn)的，或認為招標文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以按照政府采購法律法規規定向招標采購單位提出質(zhì)疑。對質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意或逾期不答復的，可以依法向同級財政部門(mén)投訴。
第三章 評審標準
第十三條 采用最低評標價(jià)法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品可以在評審時(shí)對其投標價(jià)格給予5％-10％幅度不等的價(jià)格扣除。
第十四條 采用綜合評分法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品應當增加自主創(chuàng )新評審因素，并在評審時(shí)，在滿(mǎn)足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價(jià)格項目按下列規則給予一定幅度的加分：
（一）在價(jià)格評標項中，可以對自主創(chuàng )新產(chǎn)品給予價(jià)格評標總分值的4％-8％幅度不等的加分。
（二）在技術(shù)評標項中，可以對自主創(chuàng )新產(chǎn)品給予技術(shù)評標總分值的4％-8％幅度不等的加分。
第十五條 采用性?xún)r(jià)比法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng )新評分因素和給予一定幅度的價(jià)格扣除。按照第十四條所述原則，在技術(shù)評標項中增加自主創(chuàng )新產(chǎn)品評分因素；給予自主創(chuàng )新產(chǎn)品投標報價(jià)4％-8％幅度不等的價(jià)格扣除。
第十六條 采用競爭性談判、詢(xún)價(jià)方式采購的，應當將對產(chǎn)品的自主創(chuàng )新要求作為談判、詢(xún)價(jià)的內容。在滿(mǎn)足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的情況下，自主創(chuàng )新產(chǎn)品報價(jià)不高于一般產(chǎn)品當次報價(jià)的最低報價(jià)5％-10%的，應當確定自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商為成交供應商。
第十七條 在上述各條所設比例幅度內，招標采購單位可根據不同類(lèi)別自主創(chuàng )新產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)競爭程度、市場(chǎng)成熟度和銷(xiāo)售特點(diǎn)等因素，分別設置固定合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng )新因素分值等，并在招標文件中予以確定。
第四章 監督檢查
第十八條 各級財政部門(mén)應當加強對自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購活動(dòng)的監督管理。
第十九條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)應當依照各自職責及時(shí)處理。
第二十條 招標采購單位有下列情形之一的，責令限期改正，并給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
招標文件中未載明優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的具體規定的；
以不合理的要求限制或者排斥自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商參與政府采購的；
采購的產(chǎn)品屬于目錄中品目，采用邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)方式采購時(shí)，未邀請自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商參加的；
采購代理機構未按上述規定執行，視情節輕重，給予通報批評、暫停政府采購代理資格和取消代理資格的處罰。
第二十一條 采購代理機構在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規定給予處罰，直至依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 中標、成交供應商提供虛假材料冒充自主創(chuàng )新產(chǎn)品謀取政府采購合同的，中標、成交結果無(wú)效，并處以政府采購項目中標、成交金額千分之五以上千分之十以下罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十三條 政府采購工程項目采用非招標采購方式時(shí)，涉及自主創(chuàng )新產(chǎn)品采購的，比照本辦法執行。
第二十四條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
