關(guān)于印發(fā)《國家體育總局政府采購管理實(shí)施辦法》的通知

體經(jīng)濟字［2005］98號

各廳、司、局，直屬事業(yè)單位：

　　現將《國家體育總局政府采購管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　國家體育總局

　　二〇〇五年三月十日　

　　國家體育總局政府采購管理實(shí)施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強國家體育總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總局”）政府采購管理，建立和完善總局政府采購運行機制，根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家體育總局機關(guān)及直屬單位（以下統稱(chēng)“單位”）。

　　第三條　政府采購是指單位按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　單位使用自籌資金采購單項或批量達到5000元以上的政府集中采購目錄內貨物類(lèi)項目，及總局規定的政府采購項目均屬于政府采購范圍。

　　第四條　總局政府采購管理的主要內容是：負責貫徹落實(shí)國家政府采購的各項規章　制度，組織實(shí)施政府集中采購目錄和部門(mén)集中采購項目及采購限額標準內的各項采購活動(dòng)；政府采購預算的編制；政府采購實(shí)施計劃的制定；采購活動(dòng)的實(shí)施；中標或成交供應商的確定；采購合同的簽訂和履約驗收；采購資金的支付與結算；采購文件的保存以及采購統計的編報等。

　　第五條　總局政府采購分為政府集中采購、部門(mén)集中采購和單位自行采購。

　?。ㄒ唬┱胁少?，是指總局將屬于政府集中采購目錄內的項目委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購中心”）實(shí)施的采購活動(dòng)。

　?。ǘ┎块T(mén)集中采購，是指總局將屬于部門(mén)集中采購目錄內的項目，委托部門(mén)集中采購代理單位實(shí)施的采購活動(dòng)。

　?。ㄈ﹩挝蛔孕胁少?，也稱(chēng)為分散采購，是指單位實(shí)施政府集中采購和部門(mén)集中采購范圍以外、采購限額標準以上、部門(mén)集中采購代理單位無(wú)法實(shí)施的采購活動(dòng)。

　　第六條　體育經(jīng)濟司是總局政府采購的主管部門(mén)。授權財務(wù)管理和審計中心代行總局政府采購行政管理職能。體育器材裝備中心、科學(xué)學(xué)會(huì )、體育彩票管理中心是總局部門(mén)集中采購代理單位。各單位是采購人，負責本單位的政府采購工作。

　　第七條　采購項目達到公開(kāi)招標數額標準的，應當采用公開(kāi)招標采購方式。因特殊情況需要采取公開(kāi)招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源等采購方式的，應當在采購活動(dòng)前報財務(wù)管理和審計中心審核，經(jīng)財政部批準后實(shí)施。

　　第八條　單位政府采購作息應當按照法律、行政法規和財政部有關(guān)規定，在財政部指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。公告內容包括：招標公告、中標或成交結果，主管部門(mén)制定的政府采購政策和制度，部門(mén)集中采購代理單位承辦的招標公告、中標或成交結果和有關(guān)操作性文件。

　　第九條　政府采購評審專(zhuān)家應從財政部建立的中央單位政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取。

　　第二章　職責

　　第十條　體育經(jīng)濟司職責

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貒艺少徲械年P(guān)政策。

　?。ǘ┲贫偩终少彽挠嘘P(guān)規定。

　?。ㄈ┴撠熤贫偩终少徱巹?。

　?。ㄋ模┴撠熆偩窒到y政府采購監督管理。

　?。ㄎ澹┚幹瓶偩终少忣A算。

　?。┲贫偩植块T(mén)采購目錄及標準。

　?。ㄆ撸┐_定部門(mén)集中采購目錄及標準。

　　第十一條　財務(wù)管理和審計中心職責

　?。ㄒ唬M定總局政府采購的相關(guān)辦法及實(shí)施細則。

　?。ǘ┴撠熣少徲媱澕百Y金的審核、匯總、上報。

　?。ㄈ┍O督檢查各單位政府采購的執行情況，考核部門(mén)集中采

　　購代理單位工作業(yè)績(jì)，并對其工作提出改進(jìn)措施及建議。

　?。ㄋ模┨幚聿少弳挝患肮虒Σ块T(mén)集中采購代理單位政府采購活動(dòng)質(zhì)疑等事宜。

　?。ㄎ澹┴撠熆偩终胁少徴咦稍?xún)、宣傳及政府采購管理人員的培訓。

　?。┴撠熛蜇斦繄笏涂偩钟嘘P(guān)政府采購的審批或備案文件、執行情況和統計報表信息。

　　第十二條　部門(mén)集中采購代理單位職責

　?。ㄒ唬┙邮軉挝晃?，承辦部門(mén)集中采購目錄內的項目采購。

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)法律、法規組織招標活動(dòng)。

　?。ㄈ┴撠熤贫ú块T(mén)集中采購操作規程，建立健全內部監督制約

　　機制。

　?。ㄋ模┴撠煴締挝徊少徣藛T業(yè)務(wù)培訓。

　?。ㄎ澹┚S護采購委托人、投標人的合法權益。

　?。φ少徎顒?dòng)中不宜公開(kāi)的資料、信息、商業(yè)秘密負有

　　保密責任。

　?。ㄆ撸┙邮懿⒋饛凸痰馁|(zhì)疑。

　?。ò耍┰谡少徎顒?dòng)中，接受財政和政府采購監督部門(mén)的監督檢查。

　?。ň牛┟考径饶⒄少徯畔⒔y計報表報送財務(wù)管理和審計中心。

　　第十三條　單位職責

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦姓少彽母黜椧幎?。

　?。ǘ┲付ū締挝徽少彋w口部門(mén)和人員負責與體育經(jīng)濟司、

　　財務(wù)管理和審計中心、部門(mén)集中采購代理單位聯(lián)系。

　?。ㄈ┟磕?1月份負責將本單位下一年度政府采購計劃和經(jīng)費預算分別報送體育經(jīng)濟司和財務(wù)管理和審計中心。

　?。ㄋ模┟磕?1月20日前將下年第一季度本單位政府采購計劃及有關(guān)資料報送財務(wù)管理和審計中心。每年2月20日、5月20日、8月20日前分別向財務(wù)管理和審計中心報送第二季度、第三季度、第四季度本單位政府采購計劃及有關(guān)資料。

　?。ㄎ澹┴撠煴締挝蛔孕胁少徆ぷ?。

　?。┮婪ê炗喓吐男姓少徍贤?。

　?。ㄆ撸┟磕?月份、12月份向財務(wù)管理和審計中心報送政府采購信息。

　?。ò耍┙邮茇斦驼少彵O督部門(mén)的監督檢查。

　　第三章　政府采購預算

　　第十四條　單位在編制下一財政年度部門(mén)預算時(shí)，應當將政府

　　采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按程序上報體育經(jīng)濟司。

　　第十五條　財務(wù)管理和審計中心接到體育經(jīng)濟司批復的部門(mén)預算之日起40個(gè)工作日內，將政府集中采購和部門(mén)集中采購的實(shí)施計劃報財政部備案，并將政府集中采購實(shí)施計劃抄送采購中心組織采購。

　　第十六條　單位按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，經(jīng)批準后，應當及時(shí)調整政府集中采購實(shí)施計劃或部門(mén)集中采購實(shí)施計劃。

　　第四章　政府采購審批和備案

　　第十八條　政府采購審批和備案管理，是指各單位依照財政部和總局的有關(guān)規定，以文件形式將本單位政府采購文件或采購活動(dòng)事項報送財務(wù)管理和審計中心審批或備案的管理行為。

　　第十九條　下列事項須經(jīng)財務(wù)管理和審計中心審核后，按有關(guān)程序報財政部審批后實(shí)施。

　?。ㄒ唬┮蛱厥馇闆r對達到公開(kāi)招標數額標準的采購項目，需要采用公開(kāi)招標以外采購方式的。

　?。ǘ┮蛱厥馇闆r需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的。

　?。ㄈ┱胁少弲f(xié)議供貨協(xié)議書(shū)、定點(diǎn)采購協(xié)議書(shū)和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的。

　?。ㄋ模┓?、行政法規規定其他需要審批的事項。

　　第二十條　下列事項須經(jīng)財務(wù)管理和審計中心審批后，按有關(guān)程序報財政部備案。

　?。ㄒ唬┴斦颗鷾实牟捎霉_(kāi)招標以外方式采購的事項。

　?。ǘ┎块T(mén)集中采購招標公告、部門(mén)集中采購代理單位制定的采

　　購項目操作方案。

　?。ㄈ┱少忢椖康暮贤北?。

　?。ㄋ模┓?、法規規定其他需要備案的事項。

　　第二十一條　下列事項由財務(wù)管理和審計中心報財政部備案。

　?。ㄒ唬┛偩终少彽膶?shí)施辦法。

　?。ǘ﹩挝活A算追加應當補報的政府采購預算、已經(jīng)批復政府采購預算的變更。

　?。ㄈ┱少弻?shí)施計劃、總局增加的部門(mén)集中采購項目。

　?。ㄋ模┓?、法規規定其他需要備案的事項。

　　第五章　政府集中采購

　　第二十二條　在政府集中采購前，財務(wù)管理和審計中心應與采購中心簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權利與義務(wù)等。

　　第二十三條　單位采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項目，一次性采購批量較大的，應當與中標供應商就價(jià)格再次談判或詢(xún)價(jià)。

　　第二十四條　政府集中采購應當遵循以下工作程序：

　?。ㄒ唬﹩挝粦鶕鞴懿块T(mén)批復的部門(mén)預算和政府采購計劃，在規定時(shí)間內制定本單位政府采購計劃，報財務(wù)管理和審計中心。財務(wù)管理和審計中心審核后，委托采購中心實(shí)施采購。

　?。ǘ賲f(xié)議供貨方式進(jìn)行采購的項目及屬定點(diǎn)采購方式進(jìn)行采購的貨物類(lèi)項目，經(jīng)財務(wù)管理和審計中心批復后，各單位可在采購中心確定的中標供應商范圍內進(jìn)行采購，具體辦法和程序可上中國政府采購網(wǎng)（www.tx995.com）查詢(xún)。

　?。ㄈ俣c(diǎn)采購方式進(jìn)行采購的服務(wù)類(lèi)項目，單位在采購中心確定的定點(diǎn)供應商范圍內進(jìn)行采購，具體辦法和程序可上中國政府采購網(wǎng)（www.tx995.com）查詢(xún)。

　?。ㄋ模┐_定中標、成交結果。單位授權采購中心確定中標或成交結果的，采購中心應在集中采購完成后的3個(gè)工作日內，將中標結果通知委托方，并發(fā)出中標或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標或成交公告。

　　如采購中心不承辦確定中標或成交結果的，應在評標、談判或詢(xún)價(jià)工作完成后，將采購結果報委托方，由委托方自行確定中標或成交供應商，并發(fā)中標或成交通知書(shū)和公告。

　?。ㄎ澹﹩挝粦斪灾袠?、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。

　　第六章　部門(mén)集中采購

　　第二十五條　財務(wù)管理和審計中心將審核后的屬于部門(mén)集中采購計劃（項目），轉交總局部門(mén)集中采購代理單位具體辦理。

　　第二十六條　體育器材裝備中心負責采購屬部門(mén)集中采購目錄中貨物類(lèi)項目、國家隊專(zhuān)項器材、體育裝備、體育彩票公益金配建的全民健身工程所需的物資及裝備、屬單位自行采購的貨物類(lèi)項目、使用自籌資金采購單項或批量達到5000元以上的屬政府集中采購目錄中的貨物類(lèi)項目。

　　第二十七條　科學(xué)學(xué)會(huì )負責采購國家隊的運動(dòng)營(yíng)養補品。

　　第二十八條　體育彩票管理中心負責采購用于銷(xiāo)售電腦體育彩票的終端設備。

　　第二十九條　單位與部門(mén)集中采購代理單位應當在采購前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權利與義務(wù)等。部門(mén)集中采購委托代理協(xié)議或以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，執行中如有特殊要求的，也可以簽訂補充協(xié)議。

　　第三十條　部門(mén)集中采購代理單位應當在接到單位委托項目后40日內確定中標、成交供應商。經(jīng)財政部批準，采用非招標采購方式進(jìn)行的緊急采購，應當在15日內確定中標、成交供應商。

　　第三十一條　部門(mén)集中采購代理單位的工作人員不得以評審專(zhuān)家身份參加政府采購項目的評標、談判或詢(xún)價(jià)工作。

　　第三十二條　部門(mén)集中采購應當遵循以下工作程序：

　?。ㄒ唬┚幹朴媱?。單位根據工作要求，在規定的時(shí)間內編制部門(mén)集中采購實(shí)施計劃報財務(wù)管理和審計中心。

　?。ǘ┲贫ǚ桨?。財務(wù)管理和審計中心匯總單位上報的部門(mén)集中采購實(shí)施計劃，并制定具體實(shí)施方案。

　?。ㄈ?shí)施采購。財務(wù)管理和審計中心將審批后的采購計劃，分別轉交相關(guān)部門(mén)集中采購代理單位辦理。

　?。ㄋ模┎块T(mén)集中采購代理單位接到采購計劃后，應當及時(shí)確定中標、成交供應商，并向其發(fā)出中標或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標、成交公告。

　?。ㄎ澹﹩挝粦谥袠?、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同，并組織采購合同履行及驗收工作。

　　第三十三條　部門(mén)集中采購代理單位代理政府采購發(fā)生的相關(guān)費用由總局統一支付。

　　第七章　單位自行采購

　　第三十四條　在政府集中采購和部門(mén)集中采購范圍以外，采購限額標準以上，部門(mén)集中采購代理單位無(wú)法采購的項目，經(jīng)批準后，可由本單位自行采購，也可以委托采購中心或其他政府采購代理機構代理采購。

　　第三十五條　單位自行采購應當依據法定的采購方式和程序開(kāi)展采購活動(dòng)，并完整保存采購文件。

　　第三十六條　單位自行采購應當按照本辦法規定實(shí)行備案和審批管理。

　　第八章　政府采購合同

　　第三十七條　政府采購合同應當由項目使用單位與中標、成交供應商簽訂書(shū)面合同，也可以委托采購中心、部門(mén)集中采購代理單位或其他政府采購代理機構與中標、成交供應商簽訂書(shū)面合同。

　　由采購中心、部門(mén)集中采購代理單位和其他政府采購代理機構與中標、成交供應商簽訂合同的，應當在合同條款中明確各自的權利和義務(wù)。

　　第三十八條　達到財政部備案要求的政府采購合同，單位應當自簽訂之日起5個(gè)工作日內，將合同副本一式二份報財務(wù)管理和審計中心備案。

　　第三十九條　在中標、成交通知書(shū)發(fā)出時(shí)間超過(guò)30日后，單位拒絕簽訂合同的，按照國家相關(guān)規定承擔相應的責任。

　　第四十條　單位、采購中心、部門(mén)集中采購代理單位、和其他政府采購代理機構應當按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應當委托國家專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行驗收。

　　第四十一條　政府采購合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當事人協(xié)商一致的，可以依法變更合同。

　　第四十二條　單位應當按合同約定及時(shí)支付采購資金。

　　第九章　監督檢查

　　第四十三條　體育經(jīng)濟司、財務(wù)管理和審計中心及紀檢監察

　　部門(mén)依法對各單位執行政府采購法、行政法規、規章　制度及采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　?。ㄒ唬┱少徲嘘P(guān)法規、制度和政策的執行情況。

　?。ǘ┱少忣A算和政府采購實(shí)施計劃的編制和執行情況。

　?。ㄈ┱胁少從夸浐筒块T(mén)集中采購項目的執行情況。

　?。ㄋ模┱少弻徟騻浒甘马椀穆鋵?shí)情況。

　?。ㄎ澹┱少徯畔⒃谪斦恐付襟w上的發(fā)布情況。

　?。┱少徍贤挠喠?、履行、驗收和資金支付情況。

　?。ㄆ撸淘?xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況。

　?。ò耍┴斦渴跈嗍马椔鋵?shí)情況。

　?。ň牛┓?、法規和制度規定的其他事項。

　　第四十四條　體育經(jīng)濟司、財務(wù)管理和審計中心及紀檢監察部門(mén)依法對部門(mén)集中采購代理單位政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府集中采購規定和政策執行情況。

　?。ǘ﹥炔恐贫冉ㄔO和監督制約機制落實(shí)情況。

　?。ㄈ┎块T(mén)集中采購目錄執行情況。

　?。ㄋ模┱少弬浒?、審批事項落實(shí)情況。

　?。ㄎ澹┱少徳u審專(zhuān)家抽取和使用情況。

　?。┱少徯畔⒃谪斦恐付òl(fā)布媒體上的公告情況。

　?。ㄆ撸┱少徆ぷ餍?、采購價(jià)格和資金節約率情況。

　?。ò耍┓?wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況。

　?。ň牛淘?xún)問(wèn)、質(zhì)疑處理情況。

　?。ㄊ┓?、法規和制度規定的其他事項。

　　第四十五條　接受?chē)鴦?wù)院有關(guān)部門(mén)對總局政府采購工作的審計和監督。

　　第十章　附則

　　第四十六條　國家隊在國外比賽訓練時(shí)，確屬急需而又無(wú)法通地上述規定的渠道進(jìn)行采購的器材、體育設備或體育器材，可先行購置，但必須在回國后15日內將采購情況報財務(wù)管理和審計中心備案。

　　第四十七條　各單位應當加強政府采購基礎管理工作，建立健全采購文件檔案管理制度。

　　第四十八條　京外直屬單位政府采購可參照本辦法，并結合當地有關(guān)規定執行。

　　第四十九條　政府采購工程，按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及其他相關(guān)規定執行。

　　第五十條　本辦法發(fā)布之前有關(guān)總局政府采購規定與本法不一致的，以本辦法為準。

　　《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購工作的通知》（體經(jīng)濟字［2003］232號）、《關(guān)于下發(fā)＜大宗貨物、裝備公開(kāi)采購暫行辦法＞的通知》（體經(jīng)濟字［2001］120號）同時(shí)廢止。

　　第五十一條　本辦法由體育經(jīng)濟司負責解釋。

　　第五十二條　本辦法自發(fā)布之日起執行。