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本報訊記者戎素梅通訊員周光智報道歷經(jīng)半年的醞釀修改，并通過(guò)嚴格的公平競爭審查，《天津市政府采購負面清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《負面清單》）近日發(fā)布?！敦撁媲鍐巍分?zhù)眼于治理突出問(wèn)題、規范執行管理，把轉變政府職能與創(chuàng )新管理方式結合起來(lái)，把激發(fā)市場(chǎng)主體活力與加強市場(chǎng)監管統籌起來(lái)，推動(dòng)該市政府采購管理效能、服務(wù)水平再升級。

天津市財政局政府采購處相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，該市各級政府采購監管部門(mén)按照“放管服”改革要求，切實(shí)完善政府采購管理執行機制，著(zhù)力減少環(huán)節、提高效率，降低制度性交易成本，提升政府采購透明度，有效維護了政府采購市場(chǎng)交易秩序。然而，市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，在參與政府采購活動(dòng)時(shí)仍會(huì )面臨差別或歧視待遇、重復提交證明材料、資金支付不及時(shí)等妨礙公平競爭、增加企業(yè)負擔的問(wèn)題。

為更好地解決上述問(wèn)題，保障相關(guān)市場(chǎng)主體合法權益，天津市財政局印發(fā)了《負面清單》，明確了涉及采購人、供應商、采購代理機構、評審專(zhuān)家4類(lèi)政府采購主體的177條禁止性事項，以清單的形式對政府采購活動(dòng)涉及的法律、行政法規、部門(mén)規章、規范性文件中的禁止行為進(jìn)行了匯總，方便各方當事人快速查詢(xún)，以更加有效地約束其行為?！靶枰f(shuō)明的是，《負面清單》重點(diǎn)列明了政府采購活動(dòng)中關(guān)鍵環(huán)節的一些突出問(wèn)題，對于未列入清單，但在政府采購法律制度中有明確規定的其他違法違規情形，政府采購當事人仍需嚴格加以禁止?！鄙鲜鲐撠熑搜a充道。

從內容看，《負面清單》分為三部分。第一部分的適用主體是采購人、代理機構，包含36類(lèi)問(wèn)題共134條禁止性事項，主要是從落實(shí)政府采購政策功能、明確采購需求和文件編制要求、暢通質(zhì)疑渠道、強化采購合同管理等方面規范采購人、代理機構行為，保證供應商公平參與政府采購活動(dòng)的權利。第二部分的適用主體是評審專(zhuān)家，包含5類(lèi)問(wèn)題共14條禁止性事項，以評審專(zhuān)家申報入庫、評審開(kāi)始前、評審過(guò)程中、評審結束后為時(shí)間軸，聚焦提供虛假材料、存在利害關(guān)系不回避、收受不正當利益等方面的問(wèn)題，加強政府采購評審活動(dòng)管理，規范專(zhuān)家評審行為。第三部分的適用主體是供應商，包含7類(lèi)問(wèn)題共29條禁止性事項，主要針對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不公平競爭、惡意串通等違規現象，規范供應商參與政府采購活動(dòng)的行為，促進(jìn)政府采購供應商依法誠實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競爭。

《負面清單》明確的177條禁止性事項中，有130余項是針對采購人的。為采購人劃定這些“紅線(xiàn)”，出于何種考慮？上述負責人表示，采購人是采購活動(dòng)的發(fā)起者、采購需求的提出者、采購結果的使用者，其活動(dòng)貫穿政府采購活動(dòng)的始終?！敦撁媲鍐巍芬詮娀少徣酥黧w責任、發(fā)揮采購人主體作用為核心，全面落實(shí)“誰(shuí)采購、誰(shuí)負責”的原則，重點(diǎn)明確采購人的禁止行為，對進(jìn)一步規范政府采購活動(dòng)中的權力運行，持續優(yōu)化天津市政府采購營(yíng)商環(huán)境尤為重要。