蘇?。喉椖考夹g(shù)需求應逐步規范
2015年02月11日 12:37 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
問(wèn)題1：站在評審專(zhuān)家的角度，您覺(jué)得當前的政府采購市場(chǎng)規則存在哪些問(wèn)題？
首先，項目的通用商務(wù)資質(zhì)要求存在重復或者與現實(shí)資質(zhì)不符的問(wèn)題。在實(shí)際評審過(guò)程中，針對每個(gè)具體項目均提出通用商務(wù)資質(zhì)要求，同一個(gè)投標人在不同項目甚至同一個(gè)項目不同標段提供了不同的通用商務(wù)資質(zhì)文件，導致較多廢標情況存在，或者由于投標人制作投標文件的內部工作人員使用其過(guò)期資質(zhì)文件，與其企業(yè)現實(shí)資質(zhì)不符而引發(fā)廢標或投訴，影響政府采購的評審效率。按照市場(chǎng)規則，能否針對供應商建立指定時(shí)段內通用商務(wù)資質(zhì)備案數據庫，由招標人核驗，把政府采購評審重點(diǎn)集中到所采購內容上，因為企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)能力資格文件都有年審或者有效期備案，這也符合市場(chǎng)規律。
其次，針對項目的特殊資質(zhì)要求可在招標文件中具體要求，由評審專(zhuān)家進(jìn)行評審。一是政府采購價(jià)格評審應進(jìn)一步科學(xué)合理。政府采購價(jià)格始終是一個(gè)敏感問(wèn)題，對與市場(chǎng)行情偏離較大的成交價(jià)應進(jìn)一步制約；每個(gè)項目應該設置價(jià)格計算上限和下限的攔標價(jià)，上限攔標價(jià)是預算，下限攔標價(jià)可由預算、所有投標人的報價(jià)按照指定占比進(jìn)行估算，既體現政府預算的約束力，也尊重項目投標人的報價(jià)，通過(guò)綜合估算應能進(jìn)一步接近市場(chǎng)價(jià)格。這項工作具體操作會(huì )有很多困難，但不作為會(huì )更難，尤其針對市場(chǎng)行情變化較大的特定行業(yè)，在決策層面需要專(zhuān)家定期評估市場(chǎng)行情，在執行評審層面需要政府采購的上限和下限攔標價(jià)，目的不是解決報價(jià)虛高虛低問(wèn)題，但能夠推進(jìn)采購報價(jià)評審向更加科學(xué)擇優(yōu)方向發(fā)展。
二是采購技術(shù)需求應逐步規范。針對較為通用的貨物采購，采購文件技術(shù)需求應該規范明確，技術(shù)指標應明確為所采購內容的核心關(guān)鍵指標，這是評審工作關(guān)注的內容，其他配套指標應以廠(chǎng)家成熟產(chǎn)品的配套配件指標為準，并通過(guò)標后管理建立供應商的信用基礎信息。
再次，發(fā)展懂市場(chǎng)規則的評審人員。政府采購評審專(zhuān)家不僅要具有本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力，更應了解或者精通市場(chǎng)行情和規則，才能使得評審工作符合市場(chǎng)發(fā)展規律，使得政府采購的評審結果更符合市場(chǎng)規律。
問(wèn)題2：由無(wú)利益關(guān)聯(lián)的評審專(zhuān)家決定采購結果，是我國政府采購制度設計的先進(jìn)性之一。您對這一完善規則有哪些建議？
目前來(lái)看至少有兩個(gè)前提：一是應該為評審項目所涉及內容方面的專(zhuān)家；二是具有科學(xué)擇優(yōu)的能力。第一個(gè)前提是應進(jìn)一步科學(xué)規范專(zhuān)家評審入庫的專(zhuān)業(yè)目錄調整，使之符合政府采購和市場(chǎng)規律，尤其是IT領(lǐng)域發(fā)展迅速，要建立動(dòng)態(tài)管理機制，所得隨機抽取的無(wú)利益關(guān)聯(lián)專(zhuān)家更具有所評審項目的專(zhuān)業(yè)性和權威性。
第二個(gè)前提應通過(guò)針對專(zhuān)家參加評審項目的事后科學(xué)評價(jià)來(lái)建立，逐步完善和建立評審專(zhuān)家的科學(xué)評價(jià)體系，目前來(lái)看有難度，但應該起步。
問(wèn)題3：評審專(zhuān)家權責不對等、個(gè)別專(zhuān)家素質(zhì)不高是業(yè)界詬病的問(wèn)題之一。為了完善市場(chǎng)規則，您對同行有哪些倡議？
作為評審專(zhuān)家，建議不斷學(xué)習和調整自己的專(zhuān)業(yè)知識，了解市場(chǎng)規則和行情，加強自身個(gè)人道德修養，掌控好政府采購評審項目的評審權，為我國政府采購事業(yè)作出更大貢獻。
問(wèn)題4：完善市場(chǎng)規則需要相關(guān)各方共同努力，您對監管部門(mén)、采購人、操作機構、供應商有哪些希望或者是建議？
監管部門(mén)應該掌握采購市場(chǎng)規律和精細管理政府采購活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節，例如采購需求確定、評審工作精細監管、采購活動(dòng)后的驗收評價(jià)工作等；采購人、操作機構和供應商應明確政府采購活動(dòng)的意義，規范執行國家關(guān)于政府采購相關(guān)法律和規定，共同營(yíng)造健康、科學(xué)和規范的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。