劉斌：建立機制和完善規則并舉
2015年02月11日 13:04 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
問(wèn)題1：完善的市場(chǎng)規則對成功組織采購活動(dòng)具有決定性作用，理想中的市場(chǎng)規則應該是怎樣的？
從多年的政府采購實(shí)踐情況看，應建立更完善的監督管理機制，對采購人具有指向性，代理機構操作項目，供應商串通投標、惡意競爭，以及專(zhuān)家在評審過(guò)程中具有傾向性的打分等現象，堅決予以嚴厲處罰，徹底整治以上影響政府采購公開(kāi)、公平、公正的現象。
問(wèn)題2：在日常組織采購活動(dòng)的過(guò)程中，貴單位為維護市場(chǎng)規則做了哪些事，有哪些經(jīng)驗和困惑？
北京支點(diǎn)國際資訊投資有限公司一直嚴格按照法律法規的要求執行項目，秉著(zhù)公開(kāi)、公平、公正的原則，協(xié)助采購人規范采購流程，平等對待每一家供應商。
開(kāi)標之前，工作人員會(huì )用網(wǎng)絡(luò )時(shí)間報時(shí)，按照招標文件的要求，對投標截止時(shí)間止遞交的投標文件一律不再受理。我們每次都是在相關(guān)方面的監督下抽取專(zhuān)家，并在開(kāi)評標現場(chǎng)打印專(zhuān)家抽取結果。對于專(zhuān)家遲到的，我們會(huì )經(jīng)在場(chǎng)的相關(guān)負責人和其他專(zhuān)家批準后，采用免提方式聯(lián)系對方。
開(kāi)評標過(guò)程中，工作人員的手機不準帶入現場(chǎng)。評審結束后，我們會(huì )對評審結果進(jìn)行保密，并及時(shí)把評審報告提供給采購人。在收到采購人確認函后，第一時(shí)間發(fā)布項目的中標公告，并通知供應商領(lǐng)取中標通知書(shū)。
在一次評審過(guò)程中，我們發(fā)現一位專(zhuān)家評委的工作單位與采購人有直接關(guān)系，在做好該專(zhuān)家工作后，第一時(shí)間補抽專(zhuān)家，并做好現場(chǎng)專(zhuān)家的工作，等候專(zhuān)家到齊后繼續評審。還有一次開(kāi)標會(huì )議，供應商因未在招標文件規定的時(shí)間內遞交投標文件，我們按規定拒絕了該供應商投標。該供應商的負責人在會(huì )場(chǎng)外大聲喧嘩，出言不遜。工作人員耐心勸說(shuō)，并給其普及政府采購相關(guān)知識。
問(wèn)題3：操作機構作為聯(lián)系采購人、供應商的橋梁和紐帶，應該怎樣身體力行地執行市場(chǎng)規則？
在項目操作過(guò)程中，避免不了會(huì )有供應商咨詢(xún)項目以及采購人情況，我們一直嚴謹對待，從未將項目信息及采購人任何信息泄露給供應商及相關(guān)人員。采購實(shí)踐中，我們還經(jīng)常為采購人把控風(fēng)險，給采購人提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)或建議，既提高了采購活動(dòng)的成功率，又為自己樹(shù)立起良好口碑，得到了廣大采購人的充分肯定。
問(wèn)題4：完善市場(chǎng)規則需要相關(guān)各方共同努力，您對監管部門(mén)、采購人、供應商、評審專(zhuān)家有哪些希望或者是建議？
無(wú)規矩不成方圓，財政部門(mén)應該不斷完善管理機制。例如，引入擔保機構為供應商參與政府采購活動(dòng)提供了很大幫助，但相關(guān)的擔保函由誰(shuí)出具、向誰(shuí)證明，實(shí)踐中卻不時(shí)出問(wèn)題。從我公司了解到的情況看，擔保機構引入近兩年來(lái)，還沒(méi)有供應商提供過(guò)，導致這項好制度沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。
對于采購人來(lái)說(shuō)，在確認中標結果以及簽訂合同的時(shí)間把握上，應該引起更多關(guān)注，經(jīng)常會(huì )有因領(lǐng)導不在不能簽字確認而拖延確認時(shí)間的情況。每個(gè)項目執行完，采購人都應和中標供應商簽訂合同，但有的采購人會(huì )因為項目的特殊性，拒絕簽訂任何合同，這是不符合法律規定的。
對于評審專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，責任心問(wèn)題是重中之重。作為相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家，參與項目評審應具有專(zhuān)業(yè)的知識以及較強的責任心，對各家的投標文件予以專(zhuān)業(yè)評價(jià)，獨立打分，并對結果承擔相應的責任。評審專(zhuān)家不能因為項目復雜，供應商家數較多，評審工作量大而產(chǎn)生怨恨。