財政部舉辦中央單位《實(shí)施條例》培訓班
2015年06月30日 08:47 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
4月23日，財政部舉辦的中央單位落實(shí)《政府采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）培訓班在北京國家會(huì )計學(xué)院開(kāi)班。財政部國庫司國庫支付中心副主任王紹雙出席開(kāi)班儀式并講話(huà)，財政部干部教育中心副主任徐向致開(kāi)班辭。財政部國庫司政府采購管理一處調研員王文虎主持整個(gè)培訓活動(dòng)。這是繼4月9日—10日在山東煙臺成功舉辦地方落實(shí)《條例》培訓班后，財政部在一個(gè)月之內再次開(kāi)展相關(guān)培訓活動(dòng)。
王紹雙表示，《條例》出臺以來(lái)，國務(wù)院法制辦、財政部負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)，財政部副部長(cháng)劉昆做客中國政府網(wǎng)，在線(xiàn)訪(fǎng)談解讀《條例》，并在人民日報發(fā)表署名文章，業(yè)內專(zhuān)家、媒體和廣大政府采購從業(yè)人員，也從不同角度和層面對《條例》進(jìn)行了分析?？梢哉f(shuō)，貫徹落實(shí)《條例》的各項工作正在按計劃進(jìn)行，一個(gè)學(xué)習宣傳《條例》、推進(jìn)依法采購的良好氛圍正在形成。
王紹雙提出，中央單位落實(shí)《條例》要做好以下幾個(gè)方面的工作。一是以信息公開(kāi)為重點(diǎn)，推進(jìn)政府采購透明度建設。首先，中央單位要在采購活動(dòng)開(kāi)始前，在采購文件中公開(kāi)項目預算；其次，在采購活動(dòng)完成后，及時(shí)公開(kāi)中標（成交）結果和政府采購合同；再次，對采購過(guò)程中供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑要及時(shí)回應；另外，在公開(kāi)部門(mén)決算時(shí)，一并公開(kāi)本部門(mén)（單位）政府采購貨物、工程和服務(wù)的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策落實(shí)情況。為了支持中央單位和中央集中采購機構開(kāi)展相關(guān)工作，財政部正在制定采購信息公開(kāi)的細化辦法，并完成了中國政府采購網(wǎng)的功能調整和系統開(kāi)發(fā)，各采購單位和集中采購機構可以自行登錄網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。
二是以制度建設為抓手，推進(jìn)政府采購內部管理。中央單位要按照《條例》的要求，對內部管理制度進(jìn)行規范清理和填平補齊，做到“立”“改”“廢”“釋”并舉。財政部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定政府采購領(lǐng)域加強內控管理的指導意見(jiàn)，重點(diǎn)之一是強化預算單位內控建設。中央單位不僅要把原有的制度規定統一到《條例》上來(lái)，還要建立健全完善的內控制度要求，明晰單位內部職責劃分和崗位設置，明確采購活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的責任人和具體責權，完善相關(guān)管理制度和工作規程，建立有利于實(shí)現“物有所值”目標的采購保障機制
三是以應采盡采為要求，推進(jìn)政府采購擴面增量?！稐l例》明確了法律中財政性資金的概念，細化了服務(wù)的定義，對政府采購工程的法律適用作了銜接規定。中央單位要嚴格落實(shí)《條例》的相關(guān)規定，適應政府預算體系改革和財政支出結構調整的新變化，對使用納入預算管理資金的采購項目全面執行政府采購法律制度，對采用非招標方式的政府采購工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)，嚴格執行《政府采購法》和《條例》，做到應采盡采。同時(shí)，大力推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，加大服務(wù)類(lèi)項目、PPP項目采購的實(shí)施力度，積極發(fā)揮政府采購的規范、引導和扶持作用，保證相關(guān)工作順暢、高效開(kāi)展。
四是以源頭和結果管理為核心，推進(jìn)政府采購結果導向?！稐l例》對采購人和代理機構在采購需求、評審、合同、履約等各環(huán)節的權利義務(wù)，以及采購標準、招標文件等內容作了一系列的規定。集中采購機構應當按照要求研究制定通用類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)、服務(wù)標準，努力提高集中采購的專(zhuān)業(yè)化水平。采購單位作為采購需求的第一責任人，要認真落實(shí)加強采購需求和履約驗收等新的管理要求，通過(guò)采購管理的前延后伸，不斷提高采購質(zhì)量和效率。
此外，《條例》還明確，將對不按規定執行政府采購政策的相關(guān)單位和責任人追究法律責任。采購單位和集中采購機構要進(jìn)一步提高對采購政策的認識，通過(guò)完善采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等方式，認真執行節能環(huán)保、支持中小企業(yè)和監獄企業(yè)政策。
據了解，本次培訓班為期兩天，分別由國務(wù)院法制辦財金司劉其昌處長(cháng)講解《條例》的立法背景及意義，財政部條法司劉磊處長(cháng)介紹《條例》在政府采購法律體系中的地位及作用，財政部國庫司政府采購管理一處王奇璋副處長(cháng)解讀《條例》重點(diǎn)內容。眾所周知，《條例》注重發(fā)揮采購人需求確定、方式選擇、信息公開(kāi)、履約驗收等方面的主體責任，施行近兩個(gè)月來(lái)，實(shí)踐中中央單位的疑難困惑比較多，因此本次培訓特別安排有互動(dòng)環(huán)節，王奇璋將現場(chǎng)解答與會(huì )人員的各種疑問(wèn)。
據統計，來(lái)自中央一級預算單位的政府采購工作相關(guān)負責人及工作人員，中央集中、部門(mén)集中采購機構的相關(guān)負責人及工作人員等300多人參加集中學(xué)習，現場(chǎng)氣氛深厚，交流互動(dòng)充分，學(xué)習效果良好。
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