PPP落地速度加快 環(huán)保養老受資本青睞
2017年11月01日 09:13 來(lái)源：經(jīng)濟日報 【打印】
財政部日前公布的全國PPP綜合信息平臺項目庫第8期季報顯示，截至今年9月末，全國入庫項目14220個(gè)，累計投資額為17.8萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)省(自治區、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中，6778個(gè)項目處于準備、采購、執行和移交階段，均已完成物有所值評價(jià)和財政承受能力論證的審核，納入管理庫，投資額10.1萬(wàn)億元。國家示范項目共三批合計697個(gè)，總投資1.8萬(wàn)億元，落地率82.1%，比2016年落地率提高32.3個(gè)百分點(diǎn)。
從PPP市場(chǎng)結構看，民企參與行業(yè)數比去年增多。民營(yíng)、含民營(yíng)及外資的聯(lián)合體兩類(lèi)項目數合計270個(gè)，占落地項目數的47.2%。民營(yíng)企業(yè)參與的行業(yè)領(lǐng)域達17個(gè)，其中，市政工程108個(gè)，生態(tài)建設和環(huán)境保護30個(gè)，養老20個(gè)。去年位居前列的則是市政工程、交通運輸和水利建設。此外，相比去年，民企參與的行業(yè)新增了農業(yè)、林業(yè)、體育等。
民企加速挺進(jìn)環(huán)保、養老和農業(yè)領(lǐng)域PPP與政策驅動(dòng)密不可分。今年以來(lái)，相關(guān)政策密集出臺。5月份，財政部、農業(yè)部出臺《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》；7月份，財政部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式的通知》；8月份，財政部、民政部、人力資源社會(huì )保障部出臺《關(guān)于運用政府和社會(huì )資本合作模式支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。系列政策為充分吸引社會(huì )資本參與相關(guān)領(lǐng)域建設發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境。
今年以來(lái)，全國PPP項目“綠意”漸濃?！肮步煌?、供排水、生態(tài)建設和環(huán)境保護、水利建設、可再生能源、教育、科技、文化、養老、醫療、林業(yè)、旅游等多個(gè)領(lǐng)域PPP項目都具有推動(dòng)經(jīng)濟結構綠色低碳化的作用?！必斦肯嚓P(guān)負責人介紹，截至9月末，已落地綠色低碳項目1373個(gè)、投資額15889億元，落地率達35.9%。綠色低碳項目個(gè)數和投資額分別占全國落地項目的57.5%、38.8%。
當前，西部地區PPP模式需求較大，無(wú)論項目數還是投資額均領(lǐng)先于東部、中部和東北。管理庫中西部項目數為2687個(gè)，占同口徑全國總數的39.7%；投資額為4.2萬(wàn)億元，占同口徑全國總額的41.4%。與上季度末同口徑數據相比，西部項目數凈增297個(gè)，投資額凈增4909億元；與去年末同口徑數據相比，項目數凈增1038個(gè)，投資額凈增15134億元。
截至9月末，基本公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目落地投資額占比超10%?；竟卜?wù)領(lǐng)域項目數排名前三的分別是教育、旅游和醫療，投資額排名前三的分別是旅游、醫療和教育。與上季度末同口徑數據相比，基本公共服務(wù)領(lǐng)域凈增項目數172個(gè)，凈增投資額1648億元；與去年末同口徑數據相比，凈增項目數494個(gè)，凈增投資額4282億元。
財政部副部長(cháng)史耀斌此前表示，推廣PPP模式的初心，是要推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域供給側結構性改革，引入市場(chǎng)的機制和資源，提升管理能力，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效，而不是單純地解決融資問(wèn)題。規范發(fā)展是推進(jìn)PPP事業(yè)可持續發(fā)展的基礎。只有做真正的、規范的PPP，才能為PPP發(fā)展注入持久的動(dòng)力和活力。