廣安市創(chuàng )新合作 PPP模式推進(jìn)城鎮污水治理
2017年05月17日 16:02 來(lái)源：中國網(wǎng) 【打印】
近年來(lái)，廣安人民牢記小平同志“一定要把廣安建設好”的諄諄囑托，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念，堅持以全域城鄉污水治理引領(lǐng)綠色發(fā)展，創(chuàng )新采用PPP模式實(shí)行區域性水環(huán)境綜合治理，走出了一條政府和社會(huì )資本合作治理、共贏(yíng)發(fā)展的新路子。
PPP模式保證治理質(zhì)量
廣安全市轄區1市2區3縣108個(gè)鄉鎮的城鎮污水處理及資源化利用、農村污水處理、江河湖庫水體治理的項目，具有范圍廣、資金投入規模大、公共事業(yè)屬性強的特點(diǎn)。廣安市委、市政府通過(guò)調查摸底和梳理，結合中省關(guān)于公共事業(yè)建設投資的最新精神，最后決定采用PPP模式，通過(guò)公開(kāi)招投標，引進(jìn)社會(huì )投資人中國水環(huán)境集團全域實(shí)施“潔凈水”行動(dòng)PPP項目。由政府提供規劃、政策，支持社會(huì )資本運作，實(shí)現從過(guò)去重投資、重建設向重過(guò)程監管、重購買(mǎi)服務(wù)的轉變；中國水環(huán)境集團則充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、運營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢，系統性實(shí)施科學(xué)治理方案，補齊技術(shù)短板，保證運營(yíng)質(zhì)量，實(shí)現合作共贏(yíng)。
截至目前，中國水環(huán)境集團已在廣安市新建城鎮污水處理廠(chǎng)（站）55座，完成鄉鎮污水處理站改造和管網(wǎng)配套12座，完成小平故居洗硯池治理、王家河閘壩及西溪河截污干管工程，正在建設（改造）鄉鎮污水處理站45座，完成投資15億元以上。
廣安市住建局工作人員向我們介紹，該項目系目前國內唯一區域性、跨流域的水環(huán)境綜合治理項目，已成功納入四川省PPP示范項目、財政部第二批政府和社會(huì )資本合作示范項目。
為了高水平、高起點(diǎn)落實(shí)水資源治理項目，所有項目都實(shí)行績(jì)效考核，政府在拿到服務(wù)后再買(mǎi)單。為此，項目不再是簡(jiǎn)單的建設、運營(yíng)、改造，“我們必須綜合考慮項目設計、建造、運營(yíng)和維護，自發(fā)的提高服務(wù)質(zhì)量，系統優(yōu)化設計、合理規劃規模、科學(xué)選擇地址、優(yōu)化管網(wǎng)布局等?！敝袊h(huán)境集團工作人員說(shuō)。
世界領(lǐng)先污水處理工藝
廣安市為治理城鄉污水，綜合運用了污泥負荷低、出水效果好、運行穩定的多級AO工藝，形成了適用于地埋式污水處理系統的強化型生物固定處理工藝，具有污泥產(chǎn)量低、抗沖擊、投資費用低等多種優(yōu)勢。
為了實(shí)現設備的模塊化、智能化及污泥的資源化利用，廣安市引進(jìn)吸收并改良了國際先進(jìn)的污泥低溫干化技術(shù)，投資及運行費用遠低于其他熱處理法，并引進(jìn)了韓國空氣懸浮離心鼓風(fēng)機設備，該設備能耗低、風(fēng)量大、噪音小、易維護、費用少，實(shí)現了運行穩定，精準曝氣。同時(shí)，應用國際先進(jìn)的原味惡臭控制技術(shù)與復合生物除臭技術(shù)，利用微生物將臭味氣體中的有機污染物降解或轉化為無(wú)害或低害類(lèi)物質(zhì)。
經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏(yíng)
在廣安區官盛鎮官盛村，于2016年8月建成投運的廣安市再生水廠(chǎng)，處理規模達5萬(wàn)噸/日，服務(wù)人口約29萬(wàn)人。
筆者來(lái)到廣安市污水處理廠(chǎng)時(shí)，景觀(guān)郁郁蔥蔥、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，廠(chǎng)區環(huán)境空氣清新，竟然還有主題公園與市民休閑廣場(chǎng)，這很難與污水處理廠(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。
據了解，北京、上海、云南、山東、安徽、貴州等地其它地下廠(chǎng)噸水投資約5915-8893元/噸，廣安市污水處理廠(chǎng)噸水造價(jià)4600元，處于目前同行業(yè)最低，并且占地面積只有35畝，僅為傳統地上污水處理廠(chǎng)三分之一，按每畝土地價(jià)值100萬(wàn)計算，共節省投資約5500萬(wàn)元。該項目?jì)H用一年多時(shí)間就建成投產(chǎn)，充分體現了投資人“投資省、見(jiàn)效快”的物有所值精神?！拔覀儾捎锰?yáng)能光導照明系統，降低了建筑物內部80%以上照明能源消耗和10%的空調制冷消耗，減少大量二氧化碳的排放，消除了用電安全隱患。還采用了水源熱泵技術(shù)，借助壓縮機和熱交換系統，通過(guò)少量電能驅動(dòng)，從污水中提取熱量，解決廠(chǎng)區辦公夏季降溫冬季供暖，實(shí)現了高效節能、資源循環(huán)利用?！蔽鬯幚韽S(chǎng)的工作人員說(shuō)。
廣安市污水處理廠(chǎng)從根本上實(shí)現了水的優(yōu)質(zhì)再生與資源利用，污水處理系統主要出水水質(zhì)指標穩定達到地表水Ⅳ類(lèi)標準(優(yōu)于一級A)，而且該處理廠(chǎng)本身具有1萬(wàn)噸/日深度處理系統，可生產(chǎn)高品質(zhì)再生水。
目前，我國污水處理事業(yè)從頂層設計到具體實(shí)踐中還缺乏可持續發(fā)展理念，而廣安市為全國締造了一個(gè)污水處理事業(yè)與區域環(huán)境有機結合典型范例。