樓繼偉：投資人與管理人無(wú)互信是開(kāi)展PPP主要問(wèn)題
2015年04月20日 10:39 來(lái)源：騰訊財經(jīng) 【打印】
2015年4月16日至17日，二十國集團（G20）財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )在美國華盛頓舉行。會(huì )議主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢與“強勁、可持續、平衡增長(cháng)框架”、投資與基礎設施、國際貨幣基金組織（IMF）改革、金融監管以及國際稅收合作等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。中國人民銀行行長(cháng)周小川和財政部長(cháng)樓繼偉率中國代表團參加了會(huì )議。
樓繼偉在會(huì )上強調了促進(jìn)基礎設施投資的重要性。他對世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行近年來(lái)通過(guò)增加杠桿率擴大貸款規模的做法表示歡迎，呼吁這兩家機構繼續挖掘這方面的潛力。
他表示，中方正積極推進(jìn)建立亞洲基礎設施投資銀行并將于今年底投入運營(yíng)，該銀行將與世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作，致力于亞洲地區的基礎設施建設。同時(shí)，各國還應積極通過(guò)政府與社會(huì )資本合作（PPP）方式吸引資金參與基礎設施投資。
PPP模式即Public—Private—Partnership，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
樓繼偉稱(chēng)，目前開(kāi)展PPP的主要問(wèn)題是缺少項目供給和成熟的管理者，以及財務(wù)投資者和管理者之間缺乏信任。要解決這些問(wèn)題，政府應提供標準的項目合同文本，促進(jìn)主權財富基金、養老金等機構投資者與成熟管理者更好地結合。
此外，各國政府還要有決心克服各種障礙和壓力，包括對PPP項目做出財政承諾或推行使用者付費制度，大力推進(jìn)PPP項目的開(kāi)展。目前，中國政府正在采取措施積極推廣PPP項目，包括與世界銀行、經(jīng)合組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機構合作，加強PPP項目的規范運作并防范風(fēng)險。
會(huì )議強調了促進(jìn)投資對拉動(dòng)增長(cháng)的重要性，同意制定具體的國別投資戰略。該戰略將包括改善投資環(huán)境、促進(jìn)有效基礎設施投資以及為中小企業(yè)提供長(cháng)期融資等方面的政策措施。
會(huì )議對2010年IMF份額和治理改革一再拖延深表失望，敦促美國盡快批準2010年改革方案，呼吁IMF執董會(huì )盡快推進(jìn)過(guò)渡方案，盡可能實(shí)現第14次份額總檢查中各方已同意的份額轉移幅度。
會(huì )議承諾將在安塔利亞峰會(huì )前完成提高全球系統重要性銀行總損失吸收能力（TLAC）的全面影響評估并制定國際通用標準，確保市場(chǎng)化融資能在支持實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)方面發(fā)揮更大作用，同時(shí)采取適當的監管維護金融穩定。
會(huì )議承諾將采取行動(dòng)建立一個(gè)全球性的、公平和現代的國際稅收體系，繼續按計劃于2015年完成G20/OECD應對稅基侵蝕和利潤轉移行動(dòng)計劃，落實(shí)關(guān)于加強稅收情報交換的承諾，并支持發(fā)展中國家更多參與國際稅收議程。
會(huì )議期待今年舉行的亞的斯亞貝巴國際發(fā)展融資會(huì )議、2015年后發(fā)展議程紐約峰會(huì )以及巴黎聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會(huì )取得積極成果，承諾為發(fā)展中國家包括低收入發(fā)展國家營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。