樓繼偉：以PPP模式解決亞太地區基建融資缺口
2014年11月05日 14:42 來(lái)源：財新網(wǎng) 【打印】
中國財政部部長(cháng)樓繼偉10月22日在第21屆亞太經(jīng)合組織（APEC）財長(cháng)會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上表示，基礎設施投資是此次財長(cháng)會(huì )討論的重點(diǎn)，各方同意應進(jìn)一步通過(guò)PPP等融資方式吸引長(cháng)期融資和撬動(dòng)民間資本，解決目前亞太地區巨大的基礎設施融資缺口。
樓繼偉說(shuō)，財長(cháng)會(huì )上有關(guān)亞太區域基礎設施融資話(huà)題的討論最為激烈，幾乎占了近一半時(shí)間，核心是討論倡導政府與社會(huì )資本合作的“PPP模式”。PPP（Public－PrivatePartnership）即“公私合作關(guān)系”，是公共基礎設施項目的一種籌資模式。
本屆財長(cháng)會(huì )通過(guò)了《APEC區域基礎設施PPP實(shí)施路線(xiàn)圖》。中國宣布已建立國家層面的PPP中心，并決定利用在亞洲開(kāi)發(fā)銀行設立的中國減貧和區域合作基金中的500萬(wàn)美元，支持APEC發(fā)展中國家在基礎設施PPP、區域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設和項目開(kāi)發(fā)。
財長(cháng)會(huì )還發(fā)表了《2014亞太經(jīng)合組織財長(cháng)聯(lián)合聲明》，各方承諾，將進(jìn)一步推進(jìn)結構改革，采取必要措施解決現有經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸和弱點(diǎn)，釋放經(jīng)濟潛在增長(cháng)的新動(dòng)力。
去年中國國家習近平和國務(wù)院總理李克強在東亞系列峰會(huì )期間先后提出亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的構想。樓繼偉說(shuō)，這主要是看到亞太地區基礎設施薄弱，融資缺口巨大的情況。本屆財長(cháng)會(huì )上雖然沒(méi)有討論亞投行的問(wèn)題，但是各方都認為基礎設施投融資缺口確實(shí)巨大。
樓繼偉說(shuō)，與亞洲開(kāi)發(fā)銀行（下稱(chēng)亞行）和世界銀行（下稱(chēng)世行）相比，亞投行有幾點(diǎn)不同：
首先，亞投行不是以減貧為主要目標，是投資準商業(yè)性基礎設施，實(shí)現亞洲地區互聯(lián)互通，交通上的互聯(lián)互通有助于知識傳播，人員交流，貿易往來(lái)。
其次，亞投行是區域開(kāi)放的，“首先是區域內的國家，其次是區域外的國家?！?/p>
第三，亞投行會(huì )借鑒、吸收世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行一些好的做法，但由于目標不同，治理結構也會(huì )有所不同。
樓繼偉說(shuō)，亞投行和世行、亞行互為補充，他曾與亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)中尾武彥、世界銀行行長(cháng)金墉多次面談，“他們都非常歡迎中方推動(dòng)亞洲基礎設施投資銀行建設，認為我們是互補的，而且愿意和我們聯(lián)合進(jìn)行項目融資，”今后“我們會(huì )有很好的合作”。
亞投行籌建工作正在穩步推進(jìn)。據中國財政部消息，經(jīng)過(guò)五輪多邊磋商會(huì )，21個(gè)有意愿成為亞投行創(chuàng )始成員國的各方已就《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案終稿達成共識。中國可能成為該行的最大股東，出資比例可能達到50%。亞投行注冊資本金規模將為500億美元，未來(lái)可增資擴股。