中國公車(chē)改革全面推行 “啃硬骨頭”決心凸顯
2016年01月26日 10:19 來(lái)源：中國新聞網(wǎng) 【打印】
2014年7月16日發(fā)布的公務(wù)用車(chē)制度改革方案和指導意見(jiàn)標志著(zhù)醞釀多年的中國公車(chē)改革終于全面拉開(kāi)大幕。此間專(zhuān)家接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，公車(chē)改革方案“靴子落地”充分彰顯中央改革決心。
明確時(shí)間表凸顯“啃硬骨頭”決心
提出明確的改革目標和時(shí)間表，是本輪公車(chē)改革最大的亮點(diǎn)之一。
根據方案，2016年底，公車(chē)改革全面完成。
中國體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋曉梧對中新社記者指出，考慮到公車(chē)改革涉及面廣泛，利益調整深刻復雜，官方計劃用兩三年全面完成這一改革，“應該說(shuō)這一進(jìn)度是比較快的”。
在宋曉梧看來(lái)，此次公車(chē)改革劃定明確的改革目標和時(shí)間要求，一方面表明，隨著(zhù)私人轎車(chē)日益普及以及出租車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，公車(chē)改革條件已經(jīng)相對成熟;另一方面，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見(jiàn)一斑。
這一決心早有體現。2013年，中共中央已推行公車(chē)改革，取消一般性公務(wù)用車(chē)列入貫徹“八項規定”的重點(diǎn)工作之一。2014年啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家對中新社記者分析說(shuō)，隨著(zhù)“八項規定”的持續推進(jìn)，反對一切形式的特權腐敗已成大勢所趨;同時(shí)，在公車(chē)私用、超編配車(chē)現象屢禁不止，公車(chē)使用成為腐敗“重災區”的情況下，遏制“車(chē)輪上的腐敗”已成社會(huì )共識。有鑒于此，這一方案“出臺正當其時(shí)”。
竹立家給記者算了一筆賬：此次公車(chē)改革之后，公車(chē)消費有望減少30%到50%，行政成本將明顯降低。
劃定“高壓線(xiàn)”力戒落實(shí)打折扣
方案規定，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì )化提供，并適度補貼交通費用。中央和國家機關(guān)司局級人員每人每月補貼1300元（人民幣，下同），處級人員每人每月補貼800元，科級及以下每人每月補貼500元。
取消的公務(wù)用車(chē)，應采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，結果向社會(huì )公開(kāi)。同時(shí)，對因取消公車(chē)失去工作崗位的司勤人員，做好安置工作，努力促進(jìn)其繼續就業(yè)。
在竹立家看來(lái)，與以往相比，本次公車(chē)改革對公務(wù)交通補貼標準、取消車(chē)輛的處置辦法等都有具體清晰的規定，可操作性更強。
從1994年中央發(fā)布公務(wù)用車(chē)使用規定算起，中國公車(chē)改革已經(jīng)踟躕約20年，但一直未有根本性突破。
“這次阻力不會(huì )太大?！痹谥窳⒓铱磥?lái)，雖然政策落實(shí)存在一定難度，但中央對廉政建設和反腐敗的高壓態(tài)勢，已經(jīng)使各級政府官員認識到，必須不折不扣地落實(shí)改革方案;加之中紀委和審計部門(mén)的監督力度大大增強，“我相信沒(méi)有人敢頂風(fēng)而上”。
事實(shí)上，針對執行過(guò)程中可能出現的“貓膩”，方案已明確劃定了“高壓線(xiàn)”：將公務(wù)用車(chē)配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入審計監督及政務(wù)公開(kāi)范圍;紀檢監察機關(guān)要強化監督監察，及時(shí)受理民眾舉報，并對違反公車(chē)改革和管理的行為予以嚴肅查處。
對即將“上路”的公車(chē)改革，社會(huì )普遍報以高度期待。
竹立家提醒說(shuō)，公車(chē)改革方案要讓所有人都滿(mǎn)意，沒(méi)有任何爭議“幾乎不可能”。依據科學(xué)性、規范性原則，制定相對合理、大多數人可接受的方案，是更現實(shí)也更具可行性的選擇。
宋曉梧也指出，中國各地在經(jīng)濟發(fā)展水平、轄區面積、自然地理環(huán)境等方面千差萬(wàn)別，不能指望出臺一個(gè)完全精確的標準。公車(chē)改革推進(jìn)過(guò)程中，可逐步積累經(jīng)驗，對可能出現的問(wèn)題予以及時(shí)糾正。