公車(chē)改革的必要性與艱巨性
2016年01月26日 10:15 來(lái)源：南方日報 【打印】
公車(chē)改革不僅僅是對公務(wù)用車(chē)方式的調整改變，也是對各級領(lǐng)導和權力部門(mén)是否規范、合理地行使公權力的真正挑戰
公車(chē)改革是指機關(guān)和企事業(yè)單位用于公務(wù)活動(dòng)的機動(dòng)車(chē)輛配備使用制度改革。在過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下，政府采購、統一使用的公務(wù)用車(chē)制度為機關(guān)和企事業(yè)單位有效履行公務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入和政府職能的轉變，公務(wù)用車(chē)制度的弊端開(kāi)始顯露。
目前的公務(wù)用車(chē)制度在多年的實(shí)踐中凸顯五個(gè)弊端：一是超編超標準配備使用小汽車(chē)，公務(wù)交通費用不斷上升，財政不堪重負；二是公車(chē)使用效率低下，隱性浪費嚴重；三是公車(chē)私用、變相專(zhuān)車(chē)的現象比較普遍，助長(cháng)了特殊化等不正之風(fēng)；四是在公車(chē)購買(mǎi)、維修等環(huán)節上，容易誘發(fā)經(jīng)濟違紀違法問(wèn)題；五是產(chǎn)生“公車(chē)依賴(lài)癥”，有的人無(wú)車(chē)不出門(mén)，影響了正常工作。針對這些弊端，多年來(lái)有關(guān)部門(mén)也多次進(jìn)行專(zhuān)項整改，但效果并不理想，廣大干部群眾對公車(chē)使用過(guò)程中滋生的各種不正之風(fēng)深?lèi)和唇^、反映強烈，公車(chē)管理和改革問(wèn)題已經(jīng)成為了當前社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
從當前公車(chē)使用過(guò)程中暴露出來(lái)的種種弊端可見(jiàn)，公務(wù)用車(chē)制度改革刻不容緩，勢在必行，并有重要的現實(shí)意義：
首先，有助于消除公車(chē)代表身份和地位的特權觀(guān)念。長(cháng)期以來(lái)，在社會(huì )上很多人心目中，公車(chē)是領(lǐng)導身份和社會(huì )地位的象征，是特權的標志，許多人把公車(chē)當作一種級別待遇，當作炫耀身份的本錢(qián)，在車(chē)輛配備使用中爭相攀比，不斷追求豪華配置和舒適標準。因此，公務(wù)用車(chē)制度改革首先就要改掉公車(chē)使用過(guò)程中的特權思想和封建等級觀(guān)念。
其次，有助于減輕公共財政負擔。多年以來(lái)汽車(chē)在政府采購物品中始終占據前三位，并逐年大幅增長(cháng)，公務(wù)車(chē)輛購置費用及日常運行費用已成為各級財政的沉重負擔。而隨著(zhù)公務(wù)車(chē)數量和相關(guān)工作人員數量的不斷增加，各種燃料費、保養費、維修費、路橋費、保險費及人工費等也迅速膨脹，公車(chē)的高額費用開(kāi)支已逐漸成為行政開(kāi)支的重頭部分。推行公務(wù)用車(chē)制度改革可從源頭上有效減輕政府的財政負擔。
再次，有助于規范政府行為。長(cháng)期以來(lái)，許多機關(guān)事業(yè)單位的公車(chē)資源配置混亂，車(chē)輛超編制超標準、日常運行成本高、工作使用效率低等問(wèn)題一直很突出，各種隱性浪費嚴重。不少單位不遵守有關(guān)公務(wù)用車(chē)的制度規定配備使用車(chē)輛，一些單位和個(gè)人甚至低職變相配備公車(chē)或專(zhuān)車(chē)，浪費大量行政資源。推行公務(wù)用車(chē)制度改革，有助于規范公共部門(mén)的職務(wù)消費行為，推動(dòng)政府職能轉變。
最后，有助于杜絕私用公車(chē)產(chǎn)生的腐敗行為。在一些機關(guān)事業(yè)單位，公車(chē)使用過(guò)程中存在大量的私用、濫用等違紀違規現象，這早已是公開(kāi)的秘密，一些有權動(dòng)用公車(chē)的人將公務(wù)用車(chē)用于各種非公務(wù)活動(dòng)，如私人慶典、探親訪(fǎng)友、度假旅游等，有的人還在維修、加油、繳納各種車(chē)輛費用過(guò)程中乘機揩油，中飽私囊，使公車(chē)成為滿(mǎn)足個(gè)人私欲的斂財工具。通過(guò)公務(wù)用車(chē)制度改革，對堵塞公車(chē)使用中的制度漏洞，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設有積極作用。
應該看到，公務(wù)用車(chē)制度改革在某種意義上是一場(chǎng)復雜的利益博弈，其歷經(jīng)十幾年的改革實(shí)踐，目前仍在不斷探索過(guò)程中，說(shuō)明這一涉及部分人切身利益的改革充滿(mǎn)了艱巨性和復雜性。實(shí)際上，關(guān)于公務(wù)用車(chē)的配備使用制度國家有關(guān)部門(mén)早就有明文規定，如排氣量、使用范圍等，但這些規定長(cháng)期以來(lái)在一些單位一直名存實(shí)亡，并沒(méi)有得到很好貫徹執行，究其根源，是一些單位和個(gè)人不正確的權力思想作祟。因此，公務(wù)用車(chē)制度改革不僅僅是對公務(wù)用車(chē)方式的調整改變，也是對各級領(lǐng)導和權力部門(mén)是否規范、合理地行使公權力的真正挑戰。公權力是人民群眾賦予各級公共部門(mén)的公共管理權力，而公務(wù)車(chē)的配備和使用涉及納稅人的公共利益，涉及黨風(fēng)廉政建設大局，任何企圖用這一權力來(lái)維護既得利益，進(jìn)而謀取個(gè)人或小集團私利的行為都是對公權力的褻瀆和濫用。因此，公務(wù)用車(chē)制度改革也是一場(chǎng)洗滌靈魂的心靈革命。