公眾對公務(wù)交通補貼的三個(gè)質(zhì)疑
2016年01月26日 10:13 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報 【打印】
地方車(chē)改正在有序推進(jìn)。盡管車(chē)改在地市一級尚未開(kāi)始普遍實(shí)施，但“不夠用”、“倒貼錢(qián)”這樣的基層聲音，自2015年車(chē)改破冰以來(lái)一直不斷。公務(wù)交通補貼會(huì )否成為“新福利”？如何切實(shí)防止公車(chē)、補貼“兩頭占”？針對這些擔憂(yōu)疑惑，中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組辦公室負責人進(jìn)行了解答。
問(wèn)：公務(wù)交通補貼標準是否合理？
答：崗位級別較高的公務(wù)出行較多是客觀(guān)現象，通過(guò)統籌資金來(lái)解決“級別低出行多”問(wèn)題。
關(guān)于“補貼不夠用”最常見(jiàn)的說(shuō)法是，基層“跑腿”工作比較多，公務(wù)交通補貼標準為何按照“行政級別越高出行越多”來(lái)設計。
中央車(chē)改辦負責人說(shuō)，補貼標準首先是根據工作崗位重要性來(lái)考慮的，崗位級別較高的例如開(kāi)會(huì )、調研等公務(wù)出行較多，是一個(gè)客觀(guān)現象，因此，首先按照級別制定補貼標準上限。在中央定下的補貼標準上限內，各地結合自身實(shí)際情況細化補貼標準，可以根據出行頻次，把崗位劃分得更細，更符合當地實(shí)際。
對于公務(wù)出行的不同情況和差旅費的銜接問(wèn)題，中央車(chē)改領(lǐng)導小組明確要求各地，公務(wù)交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接，對邊遠地區和交通不便地區，要做好遠距離公務(wù)出行的差旅費保障，切實(shí)保障好基層調研、下鄉、跨行政區域出差等公務(wù)出行;公務(wù)交通補貼保障范圍要與補貼標準相匹配，避免出現保障范圍小、補貼標準高的不合理現象。據了解，有些地方也在開(kāi)始探索車(chē)改后中短途公務(wù)出差差旅費包干的辦法，鼓勵公務(wù)員通過(guò)自駕車(chē)等方式進(jìn)行短途出差。一些省份有關(guān)部門(mén)組織向社會(huì )公開(kāi)招標車(chē)輛租賃服務(wù)公司，指導和監督中標的公司在規定時(shí)間內投入運行，用于保障普通公務(wù)出行和跨行政區域出差、下鄉等公務(wù)。
問(wèn)：補貼會(huì )否成為新福利？
答：補貼標準必須符合節支要求，依據公務(wù)出行實(shí)際成本核定，嚴格避免改革性補貼福利化。
記者注意到，當下最受輿論關(guān)注的，是各地補貼標準?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》明確，地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的150%。有聲音質(zhì)疑，不少地方公布的車(chē)補標準都“頂格”定為130%，算不算自謀福利？
中央車(chē)改辦負責人介紹，中央和國家機關(guān)公務(wù)交通補貼分為司局級、處級和科級3檔。大多數省份采取了細分檔次的做法，分為4—8檔不等。例如廣東方案劃分了7檔：正廳級1690元，副廳級1500元，正處級1000元，副處級800元，正科級600元，副科級450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實(shí)行統一的補貼標準;不同地市最高補貼標準差距不得超過(guò)20%?！霸谶@種情況下，可能有兩到三檔確實(shí)存在‘頂格’情況，但不可能存在全部‘頂格’執行的情況?！敝醒胲?chē)改辦負責方案審核的工作人員解釋?！绊敻癫⒉辉礁?，這在改革允許的范圍內?！敝醒胲?chē)改辦負責人表示。
中央車(chē)改辦負責人表示，對于地方車(chē)改補貼標準及檔次確定問(wèn)題，中央車(chē)改領(lǐng)導小組多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究，明確要求地方要依據公務(wù)出行實(shí)際成本核定公務(wù)交通補貼，不允許完全按照上限制定標準。同時(shí)，省直機關(guān)和全省統算都必須達到7%以上的節支率，否則就必須降低補貼標準，“強調節支率的要求，就是為了避免這一改革性補貼福利化?！?/p>
問(wèn)：如何避免車(chē)補公車(chē)“兩頭占”？
答：將進(jìn)行專(zhuān)項督查確保改革不變形不走樣;保留車(chē)輛噴涂標識并加裝定位系統，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。
如何防止出現“一邊拿車(chē)補，一邊用公車(chē)”？中央車(chē)改辦負責人明確表示，紀檢監察機關(guān)會(huì )強化監督檢查，及時(shí)受理群眾舉報，依法依紀嚴肅查處違反公務(wù)用車(chē)制度改革和公務(wù)用車(chē)管理的行為，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
此外，要求地方加強保留車(chē)輛管理，通過(guò)對保留車(chē)輛實(shí)行標識化噴涂、加裝衛星定位系統等手段，做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執法執勤用車(chē)應當噴涂明顯標識，機要通信及應急公務(wù)用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)也應作明顯標識，接受社會(huì )監督。該負責人表示，在各省的批復方案中，中央都要求各地采取措施落實(shí)“標識化”，這是避免公車(chē)改革走回頭路、“翻燒餅”的必要做法，也有助于避免出現名為“公車(chē)服務(wù)平臺”卻成領(lǐng)導“專(zhuān)車(chē)”的情況，中央車(chē)改辦將把落實(shí)“標識化”工作作為下一步監督檢查的一項重點(diǎn)。
中央車(chē)改辦負責人還表示，將分期分批對地方車(chē)改進(jìn)展和成效進(jìn)行專(zhuān)項督查，并通過(guò)督查和審計等工作，確保地方車(chē)改按照中央各項要求推進(jìn)，不變形不走樣。