首批3184輛中央和國家機關(guān)本級公車(chē)封存停駛
2016年01月26日 09:48 來(lái)源：光明日報 【打印】
2015年初，首批3184輛中央和國家機關(guān)本級公車(chē)封存停駛。國家機關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司副司長(cháng)徐永勝透露，2015年一月份啟動(dòng)了第一批車(chē)輛拍賣(mài)，首批共有300輛。如何設置拍賣(mài)規則？如何防止暗箱操作？配套改革怎樣跟進(jìn)？
避免賣(mài)出“廢鐵價(jià)”：封存車(chē)輛分批拍賣(mài)
近年來(lái)，個(gè)別地區在公車(chē)拍賣(mài)中出現了甩賣(mài)、賤賣(mài)現象，造成了國有資產(chǎn)的流失。公車(chē)賣(mài)出“白菜價(jià)”“廢鐵價(jià)”的問(wèn)題影響了改革進(jìn)展。車(chē)輛處置的過(guò)程和結果直接影響和決定改革成敗，影響黨政機關(guān)的公信力。
“此次，考慮到二手車(chē)交易市場(chǎng)的供求關(guān)系，為避免供大于求造成國有資產(chǎn)甩賣(mài)、賤賣(mài)，我們將分批分期開(kāi)展車(chē)輛的公開(kāi)拍賣(mài)，“車(chē)輛處置取得的收入將全部足額上繳中央國庫，車(chē)輛處置的全過(guò)程隨時(shí)接受審計、紀檢監察和社會(huì )各界監督?！?/p>
2014年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，改革要點(diǎn)包括取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇社會(huì )化方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補貼等。而目前封存的3184輛公車(chē)正是取消的公務(wù)用車(chē)。
據國家機關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司公車(chē)管理處處長(cháng)韋強介紹，凡符合國家法律、法規規定的法人、自然人均可參加競買(mǎi)，拍賣(mài)車(chē)輛不帶指標，所拍得車(chē)輛需在北京市辦理注冊登記的，競買(mǎi)人必須有北京市小客車(chē)指標；在外地辦理注冊登記的，須符合當地車(chē)輛注冊登記相關(guān)規定。競買(mǎi)人可于拍賣(mài)會(huì )前，個(gè)人憑身份證或護照，單位持加蓋公章的營(yíng)業(yè)執照復印件、法人身份證復印件、法人授權委托書(shū)、委托代理人身份證等相關(guān)資料，在拍賣(mài)公司拍賣(mài)會(huì )登記處辦理競買(mǎi)手續，繳納競買(mǎi)保證金。
競買(mǎi)人可提前通過(guò)國管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“公務(wù)用車(chē)制度改革專(zhuān)欄”或拍賣(mài)公司網(wǎng)站了解拍賣(mài)車(chē)輛詳細信息，在拍賣(mài)前3天，可實(shí)地看車(chē)?！笆着馁u(mài)的300輛車(chē)中包括奇瑞、中華、榮威、帕薩特、別克等國產(chǎn)車(chē)輛，同時(shí)也有少數奧迪車(chē)。車(chē)齡大多是2011年前，總體車(chē)況較好?！毙煊绖僬f(shuō)。
防止幕后操作：評估和處置機構分離
如何避免車(chē)輛拍賣(mài)過(guò)程出現人為操控或者暗箱操作？怎樣防止單位內部人員在拍賣(mài)時(shí)提前打招呼，通過(guò)幕后操作使公車(chē)以極低價(jià)格落入有關(guān)系的人手中？
按照中央公車(chē)改革領(lǐng)導小組的要求，中央和國家機關(guān)取消的公務(wù)用車(chē)，由國管局、中直管理局統一規范處置。取消車(chē)輛處置的全過(guò)程要求做到“公開(kāi)招標、公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)結果”。
“為實(shí)現這一目標，我們首先從制度上對車(chē)輛處置工作進(jìn)行規范，起草印發(fā)了《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革涉及的車(chē)輛處置辦法》?！表f強透露，2014年8月1日向社會(huì )正式發(fā)布了招標公告，最終確定了9家車(chē)輛處置的鑒定評估、拍賣(mài)和解體機構，“要防止‘左手評估，右手拍賣(mài)’，評估機構和拍賣(mài)機構嚴格分離，同時(shí)避免一家獨大”。
據了解，此次通過(guò)公開(kāi)招標確定的車(chē)輛評估機構為：北京花鄉舊機動(dòng)車(chē)鑒定評估服務(wù)有限公司、北京紀盛士舊機動(dòng)車(chē)鑒定評估有限公司、北京二六八威二手車(chē)鑒定評估有限責任公司。拍賣(mài)機構為：北京花鄉拍賣(mài)有限公司、北京北汽鵬龍機動(dòng)車(chē)拍賣(mài)有限公司、北京中拓國際拍賣(mài)有限公司?！叭绻?chē)輛流拍則按照《拍賣(mài)法》有關(guān)法律法規要求，由鑒定評估機構重新評估后再進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。車(chē)輛處置結果將全部向社會(huì )公布?！毙煊绖僬f(shuō)。
勇敢啃硬骨頭：推進(jìn)中央事業(yè)單位車(chē)改
“任何一項改革都會(huì )涉及利益的重新分配。改革，一定會(huì )動(dòng)了一些人的奶酪?！弊鳛楣?chē)改革的親歷者，徐永勝深有感觸。自20世紀90年代提出公車(chē)改革至今，已有20年?！盀槭裁匆豁椄母锝?jīng)過(guò)了這么長(cháng)時(shí)間？足見(jiàn)其難。但從改革進(jìn)展看，相關(guān)部門(mén)高度重視、積極配合，面對一項項具體矛盾和問(wèn)題及時(shí)破解，做到了從嚴從緊、應改盡改?！毙煊绖僬f(shuō)。
毫無(wú)疑問(wèn)，這項從中共中央和國務(wù)院自上而下推進(jìn)的改革，目的是對中國百姓詬病已久的公車(chē)濫用等腐敗問(wèn)題進(jìn)行制度性治理，是中國共產(chǎn)黨和中央政府改進(jìn)作風(fēng)、反對腐敗的又一重要舉措。伴隨著(zhù)公車(chē)改革推進(jìn)，車(chē)補怎么發(fā)？司勤人員怎么辦？
根據改革方案，取消公車(chē)后，各級黨政機關(guān)將發(fā)放公務(wù)交通補貼。中央國家機關(guān)改革方案中明確了補貼標準，即司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元?！柏斦块T(mén)對差旅費發(fā)放也制定了新的標準。關(guān)于司勤人員的安置，將通過(guò)內部轉崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗、解除聘用合同或勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行安置，為此，人社部也出臺了具體政策?！毙煊绖僬f(shuō)，“隨著(zhù)配套改革的跟進(jìn)，公車(chē)改革將繼續深入推進(jìn)。下一步，中央事業(yè)單位的公車(chē)改革也將開(kāi)啟?！?/p>