重慶：3年內有行賄犯罪記錄 禁止參與國資工程投標
2015年11月03日 10:19 來(lái)源：人民網(wǎng) 【打印】
今后，投標人必須手持檢察機關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢(xún)結果告知函》證明自己“身家清白”，才有資格參與重慶市行政區域內國有資金投資工程投標。記者了解到，這是重慶市檢察機關(guān)和市建委聯(lián)手推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，積極推進(jìn)工程建設廉潔準入的又一新招。
投標前須查是否有行賄犯罪記錄
行賄犯罪檔案查詢(xún)工作是檢察機關(guān)為了充分發(fā)揮法律監督職能作用，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)誠信建設，并向社會(huì )開(kāi)放的一項查詢(xún)制度。2004年以來(lái)，重慶市人民檢察院一直致力于此項工作的探索試點(diǎn)，并不斷加大其“犯罪記錄”成果運用。
工程建設一直是職務(wù)犯罪高發(fā)的行業(yè)。近日，重慶市人民檢察院與重慶市城鄉建設委員會(huì )共同制定下發(fā)了《關(guān)于在重慶市建設工程招投標活動(dòng)中全面推行行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》。
《規定》要求，凡參與重慶市行政區域內國有資金投資工程投標的，投標人必須主動(dòng)到企業(yè)所在地或業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院，查詢(xún)其是否有行賄犯罪紀錄。
根據查詢(xún)結果，由檢察機關(guān)出具《行賄犯罪檔案查詢(xún)結果告知函》，證明自己“身家清白”，才有資格進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的工程投標環(huán)節。
重慶市檢察院副檢察長(cháng)梁田表示，這項規定的出臺，有利于形成“一處行賄，處處受制”的信用機制，加大行賄建筑企業(yè)的違法成本，促進(jìn)公平競爭，促進(jìn)建筑行業(yè)持續健康發(fā)展。
三年之內不得有行賄犯罪記錄
那么投標人怎樣才算是“身家清白”呢？此次下發(fā)的《規定》第五條明確：投標截止日前三年內，投標人單位或其法定代表人被人民法院判定犯行賄罪的，在其相關(guān)文件規定的期限內不得參與投標。
若中標后，經(jīng)招標人查詢(xún)發(fā)現中標人單位或法定代表人有行賄犯罪事實(shí)的，則取消其中標資格并追究相關(guān)責任。
重慶市檢察院職務(wù)犯罪預防處負責人介紹，本規定的“查詢(xún)”程序其實(shí)是采取的“雙保險”制度。按照《規定》要求，首先，凡參與重慶市行政區域內國有資金投資工程投標的，投標人應在投標截止日前主動(dòng)到企業(yè)所在地或業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院查詢(xún)其是否有行賄犯罪紀錄。
其次，招標人應在中標公示發(fā)布之日起兩個(gè)工作日內，到當地人民檢察院對前三名中標候選人有無(wú)行賄記錄進(jìn)行核查。發(fā)現有行賄犯罪紀錄的，取消其中標資格，并依法追究相應責任。招標人收到的《行賄犯罪檔案查詢(xún)結果告知函》原件應報建設行政主管部門(mén)監督機構備案，納入招投標存檔資料。
“實(shí)行兩次查詢(xún)制度，可以層層把關(guān)，從而有效堵塞漏洞?！痹撠撠熑吮硎?。
申請查詢(xún)應提前2個(gè)工作日預約
據了解，查詢(xún)應提前2個(gè)工作日，向重慶市檢察院、各分院、各區縣檢察院行賄犯罪檔案查詢(xún)中心（職務(wù)犯罪預防部門(mén)）預約。查詢(xún)人可以直接到人民檢察院預約查詢(xún)，也可以通過(guò)電話(huà)預約查詢(xún)，還可以登陸重慶市檢察機關(guān)官方微信“重慶檢察”進(jìn)入微官網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún)預約。
單位可以到注冊地、經(jīng)營(yíng)地或者業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院進(jìn)行查詢(xún)，個(gè)人可以到戶(hù)籍所在地、工作地人民檢察院進(jìn)行查詢(xún)。
查詢(xún)應當提交查詢(xún)申請和身份證明。單位查詢(xún)須提交單位介紹信和經(jīng)辦人有效身份證件和復印件，個(gè)人查詢(xún)須提交個(gè)人有效身份證件和復印件。查詢(xún)申請應當申明正當的查詢(xún)事由，詳細提供被查詢(xún)單位組織機構代碼和名稱(chēng)，被查詢(xún)個(gè)人的身份證號碼和姓名。
如因招投標而申請查詢(xún)，還需提供招投標文件，提供被查詢(xún)單位營(yíng)業(yè)執照原件及復印件或被查詢(xún)人身份證原件及復印件。
哪些工程招標需納入“查詢(xún)”范圍？
據了解，本《規定》所稱(chēng)工程的涵蓋范圍是指建委管轄的房屋建筑和市政基礎設施工程以及與其建設有關(guān)的貨物、服務(wù)。
房屋建筑和市政基礎設施工程建設包括新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、線(xiàn)路管道及設備安裝等；所稱(chēng)與建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱(chēng)與建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。
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今年1至9月重慶全市有50個(gè)單位被查出有行賄犯罪記錄
近年來(lái)，隨著(zhù)行賄犯罪檔案查詢(xún)系統作用的不斷顯現，重慶全市檢察機關(guān)受理查詢(xún)數量連年攀升，2014年首次突破了萬(wàn)次大關(guān)，達到了11456次，其中63個(gè)企業(yè)或個(gè)人被查詢(xún)出有行賄犯罪紀錄。今年1至9月，重慶全市有50個(gè)單位被查出有行賄犯罪記錄。
從全市檢察機關(guān)受理查詢(xún)的情況看，重慶市申請查詢(xún)的主要為工程建設業(yè)主單位及招投標代理機構，被查詢(xún)單位及個(gè)人也主要集中在建筑企業(yè)和從業(yè)人員。
據了解，對經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪紀錄的企業(yè)或個(gè)人，相關(guān)單位均做出了取消投標資格或扣減分等處理。
下一步，重慶市檢察機關(guān)還將加強與交通、水利等相關(guān)主管部門(mén)的銜接，出臺相關(guān)規定，深化行賄犯罪檔案查詢(xún)結果在重慶市國有資金投入的交通、水利水電等工程建設招投標中的使用。