上海市政府采購中心“十三五”發(fā)展規劃出爐
2015年08月14日 08:56 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】
近日，《上海市政府采購中心“十三五”發(fā)展規劃（綱要）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”規劃）經(jīng)上海市政府采購中心第十二次主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，并將于2016年起正式實(shí)施。建設符合法規職責要求的集采機構、完善符合科學(xué)化管理的制度體系、推進(jìn)政府采購從注重程序合規向結果導向型管理轉變等均被列為重點(diǎn)任務(wù)。
據介紹，此前，采購中心基本實(shí)現了“十二五”發(fā)展規劃制定的三大建設目標、五類(lèi)19項工作任務(wù)。截至2014年底，歷年采購預算金額累計達352.92億元，累計節約財政預算資金32.29億元，先后榮獲市級機關(guān)文明單位、上海世博工作優(yōu)秀集體和上海市機關(guān)后勤“三優(yōu)一滿(mǎn)意”先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號。在全面分析“十三五”期間上海社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展形勢、政府采購改革與發(fā)展形勢、采購中心自身建設形勢的基礎上，根據上海市機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于開(kāi)展局“十三五”規劃編制工作的要求，采購中心制定了“十三五”規劃。
規劃明確，“十三五”期間，采購中心的主要建設目標是：全面貫徹落實(shí)政府采購法實(shí)施條例，建設全國一流的集采機構；按照法治、服務(wù)、廉潔型政府的要求，建設市本級政府采購公共服務(wù)窗口和信息化共享平臺；按照職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、知識化的要求，建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)優(yōu)的職業(yè)團隊。
在集采機構建設方面，采購中心將根據《條例》規定，明確集采機構的法律地位，按照“分事行權、分崗設權、分級授權”的原則，建設符合法定要求和與職責相符的集采機構。完善各項管理制度，形成與集采機構工作職責及電子化全流程管理相適應的內部管理體系和對外工作機制。
在政府采購公共服務(wù)窗口和信息化平臺建設方面，采購中心將建設與本市市級政府采購信息管理平臺相配套的集采信息業(yè)務(wù)平臺和與集中采購機構職責相一致的集中采購業(yè)務(wù)基礎數據庫。同時(shí)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府集中采購”的新模式，探索創(chuàng )建與集中采購服務(wù)功能相適應的信息化共享機制。
在完善符合科學(xué)化管理的制度體系方面，采購中心將進(jìn)一步完善內部規章、制度、程序及標準化建設，充分發(fā)揮ISO貫標認證對采購中心管理規范制度體系科學(xué)化的推動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化集中采購組織實(shí)施流程和集采機構內控機制，推進(jìn)采購業(yè)務(wù)由分類(lèi)管理與分段管理相結合模式向分段管理模式轉變。
“十三五”規劃還要求推進(jìn)采購業(yè)務(wù)從注重程序合規型向結果導向型的管理轉變。具體說(shuō)來(lái)，即聚焦源頭管理，加強采購需求研究和審核，逐步建立集中采購目錄內通用貨物和服務(wù)項目的采購需求標準體系，需求標準覆蓋率達40%以上；加強過(guò)程控制，鞏固集中采購業(yè)務(wù)規范化、功能化、電子化、公開(kāi)化建設成效，強化集中采購的流程規范、文本規范和行為規范；加強信息公開(kāi)，在推進(jìn)機構職責公開(kāi)、業(yè)務(wù)流程公開(kāi)、采購信息公開(kāi)、采購結果公開(kāi)、業(yè)務(wù)紀律公開(kāi)、服務(wù)規范公開(kāi)“六公開(kāi)”的基礎上，依法探索集中采購全過(guò)程公開(kāi)；聚焦物有所值，落實(shí)政府采購政策，在政府購買(mǎi)公共服務(wù)、PPP等改革創(chuàng )新領(lǐng)域發(fā)揮政府采購的示范和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)作用，在確保集中采購業(yè)務(wù)合法合規的前提下，提升采購效益；聚焦結果導向，圍繞質(zhì)量、價(jià)格、效率等核心要素，探索建立集中采購項目結果評價(jià)制度。
規劃要求打好“服務(wù)牌”，建設專(zhuān)業(yè)化的對外公共服務(wù)窗口，進(jìn)一步拓展政府采購專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，服務(wù)好本市政府采購評審專(zhuān)家、預算單位和供應商，建設服務(wù)型集采機構。樹(shù)立集采機構優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象，鞏固“十二五”期間采購中心取得的各項集體榮譽(yù)和專(zhuān)業(yè)品牌建設成效，打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)品牌。
此外，規劃明確，鞏固上下聯(lián)動(dòng)、內外協(xié)調的溝通工作機制，建設具有政府采購特色的黨群文化凝聚力組織保障體系。發(fā)揮采購中心政策宣傳、案例研發(fā)、制度實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)交流的陣地作用，加強對政府采購制度和新型采購項目研發(fā)，為各級領(lǐng)導和職能部門(mén)提供政府采購案例分析及相關(guān)采購數據決策依據。建設與新時(shí)期政府采購事業(yè)發(fā)展相匹配的人才隊伍，通過(guò)輪崗交流、實(shí)踐培養、課題研究、案例分析等渠道，提高人才培養實(shí)效，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、綜合行政管理復合型人才培養力度。通過(guò)擴大實(shí)習生院校范圍、加強市區兩級集采機構和局系統人員掛職鍛煉交流等方式，實(shí)現人才培育、業(yè)務(wù)交流、引進(jìn)輸送常態(tài)化管理，發(fā)揮集采機構人才基地作用。
為確保各項任務(wù)順利執行，規劃還提出了明確目標分工、開(kāi)展階段評估等保障舉措。