嚴琦委員：應鼓勵社會(huì )力量積極服務(wù)青少年
2015年03月09日 10:01 來(lái)源：中國網(wǎng) 【打印】
全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長(cháng)嚴琦在2015年全國兩會(huì )上呼吁，應該進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )力量積極服務(wù)廣大青少年。嚴琦說(shuō)，在我國，青少年事務(wù)社工僅2萬(wàn)余人，相當于每10萬(wàn)青少年中只有5.3人，并且主要聚集在北上廣等大城市，同時(shí)缺乏相應的職業(yè)保障制度，福利待遇低，發(fā)展空間有限，人才流失嚴重。自身發(fā)展上看，很多青年社會(huì )組織面臨內部治理結構不健全、資金和專(zhuān)業(yè)人才缺乏的困境，難以具備承接政府購買(mǎi)服務(wù)的主體資格。
嚴琦在此次兩會(huì )上提交了一份《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )力量服務(wù)青少年》的提案，提案如下：
關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )力量服務(wù)青少年的提案
全國政協(xié)委員共青團、青聯(lián)界別組嚴琦
每一個(gè)青少年的健康成長(cháng)，既是自己的夢(mèng)想、家庭的愿望，也是黨和政府以及社會(huì )的期待。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)利益格局的調整和思想觀(guān)念的變化，特別是在當今的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )中，青少年成長(cháng)面臨很多實(shí)際問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題，需要在黨的領(lǐng)導下，發(fā)揮政府主導作用，同時(shí)鼓勵和支持社會(huì )各方參與，把適合由社會(huì )提供的公共服務(wù)交由社會(huì )力量承擔。
青年社會(huì )組織、青少年事務(wù)專(zhuān)業(yè)社工、公益志愿隊伍等，是當前青少年社會(huì )化服務(wù)體系的主體力量。近年來(lái)，黨和政府高度重視吸納社會(huì )力量參與社會(huì )建設，但是仍然存在整體數量不足、資源保障欠缺、成長(cháng)空間有限、社會(huì )認同較低等瓶頸制約。整體數量上看，需要得到專(zhuān)業(yè)服務(wù)的青少年群體總數以千萬(wàn)計，但是社會(huì )力量遠遠不能滿(mǎn)足需要。比如青少年事務(wù)社工僅2萬(wàn)余人，相當于每10萬(wàn)青少年中只有5.3人，并且主要聚集在北上廣等大城市，同時(shí)缺乏相應的職業(yè)保障制度，福利待遇低，發(fā)展空間有限，人才流失嚴重。自身發(fā)展上看，很多青年社會(huì )組織面臨內部治理結構不健全、資金和專(zhuān)業(yè)人才缺乏的困境，難以具備承接政府購買(mǎi)服務(wù)的主體資格。政策空間上看，社會(huì )組織的登記門(mén)檻仍然比較高，固定住所、活動(dòng)資金、組織章程等方面的規定把很多帶有“草根”性質(zhì)的青年社會(huì )組織排除在外;財政部門(mén)編制的政府購買(mǎi)公共服務(wù)目錄中，青少年相關(guān)事務(wù)還沒(méi)有全面納入其中。社會(huì )認同上看，公眾對社會(huì )工作缺乏了解和認同，往往將其視作簡(jiǎn)單的學(xué)雷鋒、做好事;青年社會(huì )組織、社會(huì )工作者缺乏與職能部門(mén)、新聞媒體及企業(yè)的溝通渠道，很難獲得他們的充分信任和大力支持。
現就進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )力量積極服務(wù)廣大青少年提出如下建議：
1.完善政府購買(mǎi)公共服務(wù)。完善現行的《政府采購法》，使政府購買(mǎi)公共服務(wù)于法有據、有法可依;加快出臺政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄，把適合由社會(huì )組織承擔的青少年服務(wù)全面納入目錄，明確服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)和內容;制定明確具體并可操作、可評估的服務(wù)標準，建立監督管理、績(jì)效評估機制，規范項目申報、評審流程，為社會(huì )組織參與購買(mǎi)營(yíng)造公平透明的競爭環(huán)境;建立政府購買(mǎi)服務(wù)的統籌協(xié)調機制，提高政府購買(mǎi)服務(wù)資源的合理、有效分配。
2.培育扶持相關(guān)青年社會(huì )組織。一是鼓勵與規范并舉。進(jìn)一步降低社會(huì )組織登記門(mén)檻，由前置審批轉到依法規范監管上來(lái)，為更多有熱情有意愿參與青少年服務(wù)的社會(huì )組織釋放空間。二是加大孵化培育。為初創(chuàng )時(shí)期的社會(huì )組織提供培訓指導，幫助他們規范內部管理、引進(jìn)優(yōu)秀人才，依法依規開(kāi)展活動(dòng)，走可持續發(fā)展的道路。三是落實(shí)政策扶持。對相關(guān)社會(huì )組織取得的業(yè)務(wù)收入、社會(huì )資助捐贈、政府購買(mǎi)服務(wù)資金等，實(shí)行減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策。
3.發(fā)展青少年事務(wù)專(zhuān)業(yè)社工隊伍。一是加強人才培養。完善學(xué)歷教育和學(xué)科體系，加強社會(huì )實(shí)習和在職培訓，形成數量充足、比例適當的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。二是加大崗位開(kāi)發(fā)。研究編制崗位目錄，鼓勵城鄉社區開(kāi)發(fā)、設置青少年事務(wù)社工崗位，或協(xié)調綜治、民政、司法等基層社工崗位中增加服務(wù)青少年的職責。三是加大財政投入。把青少年事務(wù)社工建設納入政府購買(mǎi)服務(wù)的重點(diǎn)支持范圍，鼓勵和支持社會(huì )資金投向民辦社工機構。四是完善職業(yè)保障。健全薪酬保障、考核評價(jià)、表彰激勵等政策機制，建立“干得成事、留得住人”的職業(yè)成長(cháng)體系，使這支隊伍更趨穩定并富有活力。
4.加強相關(guān)陣地和平臺建設。一是依托城鄉社區現有的各類(lèi)公共服務(wù)設施，把青少年宮、青少年活動(dòng)陣地統一納入城區公共設施建設規劃，打造標準化的青少年社會(huì )工作服務(wù)中心。二是加強資源支持平臺建設，建立公益眾籌、公益創(chuàng )投等融資平臺，引導社會(huì )資源與服務(wù)力量實(shí)現供需雙方的有效對接。三是支持建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò )、新媒體等信息平臺，提供信息發(fā)布、項目展示、政策咨詢(xún)、人才交流等支持，推進(jìn)社會(huì )力量與政府部門(mén)信息共享、有效互動(dòng)。