張德江作全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告
2015年03月09日 11:44 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 綜合 【打印】
3月8日下午，十二屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，受全國人大常委會(huì )委托，張德江委員長(cháng)向大會(huì )報告工作。會(huì )議并聽(tīng)取了關(guān)于立法法修正案草案的說(shuō)明。
大會(huì )現場(chǎng)
張德江作全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告
沈躍躍主持會(huì )議
習近平、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座。
張德江在報告中說(shuō)，過(guò)去一年，在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，充分發(fā)揮最高國家權力機關(guān)作用，認真完成十二屆全國人大二次會(huì )議確定的各項任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。
張德江從7個(gè)方面回顧了過(guò)去一年的主要工作。一是堅持黨的領(lǐng)導，堅定人民代表大會(huì )制度自信。始終把堅持黨的領(lǐng)導貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程；慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年，增強堅持和完善人民代表大會(huì )制度的責任感和使命感；開(kāi)展第一個(gè)國家憲法日活動(dòng)，大力弘揚憲法精神。二是抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。常委會(huì )突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機制，提升立法效果，在一批重要立法項目上取得新進(jìn)展，通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一年來(lái)，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。三是依法對有關(guān)法律問(wèn)題作出決定，維護憲法法律權威。對香港特別行政區行政長(cháng)官普選、開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、授權國務(wù)院在自由貿易試驗區暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定等問(wèn)題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開(kāi)展。四是堅持問(wèn)題導向，增強監督工作針對性和實(shí)效性。常委會(huì )依法行使監督職權，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，加強預算決算審查監督，推動(dòng)保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設，完善監督工作方式方法。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報告，檢查4部法律實(shí)施情況，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、4項專(zhuān)題調研。五是尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。六是加強與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。開(kāi)展縣鄉人大工作和建設專(zhuān)題調研，加大學(xué)習培訓和工作交流力度，就常委會(huì )工作情況和起草工作報告征求地方人大、全國人大代表的意見(jiàn)建議。七是圍繞中心、服務(wù)大局，統籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。
張德江指出，我們清醒地認識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會(huì )工作還存在一些差距和不足。我們將自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷加強和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權、開(kāi)展工作。
關(guān)于今后一年的工作，張德江指出，全國人大常委會(huì )2015年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，依法行使職權、積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮最高國家權力機關(guān)在建設社會(huì )主義法治國家中的重要作用，堅決維護憲法法律權威，弘揚社會(huì )主義法治精神，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新貢獻。
張德江從完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系、加強對法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監督、深化和拓展代表工作、做好人大對外交往工作、加強常委會(huì )自身建設等方面闡述了2015年的主要工作。
張德江指出，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個(gè)案件教訓十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導，把好代表“入口關(guān)”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會(huì )職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過(guò)程的有效監督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
受全國人大常委會(huì )委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李建國就立法法修正案草案作了說(shuō)明。李建國說(shuō)，我國現行立法法自2000年頒布施行以來(lái)，對規范立法活動(dòng)，推動(dòng)形成和完善中國特色社會(huì )主義法律體系，推進(jìn)社會(huì )主義法治建設，發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，立法法確立的立法制度總體是符合國情、行之有效的。但是，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾對加強和改進(jìn)立法工作有許多新期盼，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了新要求，立法工作面臨不少需要研究解決的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)修改立法法十分必要。
李建國說(shuō)，在修改立法法工作中，注意把握了以下幾點(diǎn)：一是認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署。按照中央全面深化改革領(lǐng)導小組關(guān)于貫徹實(shí)施黨的十八屆三中、四中全會(huì )兩個(gè)決定的重要舉措分工方案，凡涉及立法法修改的舉措和要求，都通過(guò)修改立法法予以落實(shí)。二是突出重點(diǎn)，著(zhù)力圍繞提高立法質(zhì)量完善制度。三是積極穩妥，分步推進(jìn)。各方面對修改立法法提出的意見(jiàn)和建議不少。這一次修改立法法是部分修改，不是全面修改，對可改可不改的暫不改；對認識比較一致、條件成熟的，予以補充完善；對認識尚不統一的，繼續深入研究；對屬于工作機制和法律實(shí)施層面的問(wèn)題，通過(guò)加強和改進(jìn)相關(guān)工作予以解決。
在說(shuō)明修改立法法的工作過(guò)程后，李建國從6個(gè)方面說(shuō)明了立法法修正案草案的主要內容：一是完善立法體制，包括實(shí)現立法和改革決策相銜接、賦予設區的市地方立法權、落實(shí)稅收法定原則、對部門(mén)規章和地方政府規章權限進(jìn)行規范。二是發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。四是完善制定行政法規的程序。五是加強備案審查。六是對司法解釋的規范和監督。
會(huì )議由大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席沈躍躍主持。會(huì )議開(kāi)始時(shí)沈躍躍說(shuō)，今天是“三八”國際婦女節，大會(huì )主席團向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美好的祝福。
今天的全體會(huì )議應出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人數符合法定人數。
大會(huì )執行主席王東明、王君、尤權、巴音朝魯、喬曉陽(yáng)、杜德印、李紀恒、李盛霖、李鴻忠、張春賢、陸浩、范長(cháng)龍、羅保銘、周本順、趙正永、姜異康、賀一誠、駱惠寧、夏寶龍、殷一璀、黃龍云、傅瑩在主席臺執行主席席就座。