十二屆全國人大三次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)
2015年03月04日 14:32 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng)綜合 【打印】
3月4日上午11時(shí)，十二屆全國人大三次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )在人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳舉行，大會(huì )新聞發(fā)言人傅瑩就大會(huì )議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)?！ ?/p>
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
大會(huì )新聞發(fā)言人傅瑩回答記者提問(wèn)
傅瑩介紹，十二屆全國人大三次會(huì )議3月5日正式開(kāi)幕，3月15日上午閉幕。會(huì )期10天半?！叭ツ晔?天半的時(shí)間，今年增加了時(shí)間。一是為了讓代表們有更充分的時(shí)間審議預算草案，二是要審議立法法修正案草案?！?/p>
關(guān)于大會(huì )的議程，傅瑩介紹說(shuō)將分四個(gè)單元：第一單元是聽(tīng)取和審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。第二個(gè)單元是聽(tīng)取和審議全國人大常委會(huì )工作報告，審議立法法修正案草案。第三個(gè)單元是聽(tīng)取和審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。第四個(gè)單元審議大會(huì )的各項議程草案，修改立法法決定草案表決稿和其他議程，提請大會(huì )表決，舉行閉幕式。大會(huì )將嚴格遵守中央八項規定，各項安排盡量節儉，保持良好的會(huì )風(fēng)。
在回答記者關(guān)于新預算法方面的問(wèn)題時(shí)，傅瑩介紹到，“大會(huì )對預算草案的審議是定在3月7日，今年整個(gè)預算草案是按照今年1月1日剛剛出臺的新預算法來(lái)制定的。新預算法的出臺也是經(jīng)歷了一個(gè)比較長(cháng)的修改過(guò)程，差不多十年的時(shí)間，三屆人大經(jīng)手，在三中全會(huì )全面深化改革決定的推動(dòng)下，各方的共識更快地形成，推動(dòng)預算法更快地修改、完成和出臺。新的預算法主要是強化了對政府收支行為的規范和對預算的約束，為下一步財政預算制度的改革提供了法律依據。今年的預算草案和往年相比，應該說(shuō)是編制得更加細化了，也更加全面，更加透明。其中對一些政策為什么這么制定，要解決什么問(wèn)題，都有專(zhuān)門(mén)的說(shuō)明。另外，代表們比較關(guān)心、社會(huì )上比較關(guān)心的問(wèn)題也沒(méi)有回避，比如地方政府債務(wù)風(fēng)險，在預算當中明確要求地方政府舉債必須依照預算法，按照程序進(jìn)行。另外，從人大的角度也加強了監督審查，這次草案在向大會(huì )提交之前，人大的財經(jīng)委就進(jìn)行了初步審議，這期間還邀請了全國人大代表和一些專(zhuān)家來(lái)參加。在這次審議期間，一是給代表的時(shí)間更長(cháng)，再有，也會(huì )提供一些參考材料，希望代表們對預算草案的審議能夠更加充分、更加深入?！?/p>
在回答記者關(guān)于立法法修正案草案的提問(wèn)時(shí)，傅瑩表示，“這次大會(huì )的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來(lái)第一次在代表大會(huì )這個(gè)層面來(lái)審議一部法律草案。根據憲法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全國人民代表大會(huì )審議。我們全國人大是每年召開(kāi)一次，日常的立法工作由人大常委會(huì )來(lái)完成，無(wú)論是在哪個(gè)層面去審議，都要依照法律程序來(lái)進(jìn)行。立法法是規范所有立法行為的法，我們也稱(chēng)之為管法的法。今年我們是全面推進(jìn)依法治國的第一年，所以這部法律的修改就顯得格外的重要?！?/p>
“這次法律修改的內容是非常豐富的，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權限的劃分，賦予所有設區的市人大地方立法權，也包括自治州人大。什么是設區的市，相當于地級市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應我們城鎮化建設和改革的需要。下放的權力主要是涉及到比如城市管理、城市建設、環(huán)境保護等這方面的法律，下放這些立法權限能夠更好地調動(dòng)地方的積極性。因為我們國家確實(shí)比較大，各地方的情況也不太一樣。修改當中內容很多，我再舉一個(gè)例子，為了加強人權保障，增加了一個(gè)規定，就是國務(wù)院部門(mén)和地方政府制定任何規章，只要沒(méi)有上位法律、法規依據的，不能減損公民權利，也不能隨意增加公民的義務(wù)?！?/p>
在回答記者關(guān)于新環(huán)保法實(shí)施問(wèn)題時(shí)，傅瑩介紹說(shuō)，“現在生活是改善了，我們國家可以說(shuō)是以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時(shí)我們也幾乎是以超快的速度造成了我們環(huán)境的透支?，F在環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成了社會(huì )上最關(guān)注的一個(gè)大事了，人民群眾關(guān)心，黨中央、國務(wù)院也高度重視，可以說(shuō)這一段時(shí)間是出重手在治理環(huán)境問(wèn)題。我們全國人大常委會(huì )經(jīng)過(guò)四次審議，出臺了新環(huán)保法，這個(gè)環(huán)保法被稱(chēng)之為“史上最嚴的環(huán)保法”，是“有牙齒”的環(huán)保法，對污染是“零容忍”，而且懲治措施也是非常嚴格的?！薄氨热缯f(shuō)對違法企業(yè)可以采取按日計罰，可以查封、扣押，甚至責令限產(chǎn)停產(chǎn)，甚至移送拘留，對監管失職的行政人員還可以做出行政問(wèn)責。這樣的一些規定是相當嚴格的。但是光有嚴格的法律是不夠的，過(guò)去也是有法律的，就是執行得不夠。我們全國人大及其常委會(huì )在制定這部法律的過(guò)程中，多次派執法檢查的小組和團隊到全國各地去檢查，去調研，去看為什么這些法律條文得不到實(shí)施？為什么有法不依？所以在這樣一個(gè)基礎上制定的這部法律，應該說(shuō)，在目前為止，確實(shí)是考慮到了方方面面的情況，把我們看到的漏洞，能補的都把它補住，能堵的都把它堵住了。但是能不能執行下去，這真是要看大家能不能齊心協(xié)力了?！?/p>