俞正聲作全國政協(xié)常委會(huì )工作報告（附全文）
2015年03月04日 14:31 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng)綜合 【打印】
2015年3月3日下午3時(shí)，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十二屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。會(huì )議由全國政協(xié)副主席杜青林主持，應出席委員2227人，實(shí)到2153人，符合規定人數。
大會(huì )現場(chǎng)
全國政協(xié)主席俞正聲向大會(huì )報告工作
全國政協(xié)主席俞正聲代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十二屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，提請委員審議。以下為報告全文。
各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十二屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議。
一、2014年工作回顧
2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要一年。在以習近平同志為總書(shū)記的中共中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會(huì )及其常委會(huì )深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì )戰略部署，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，廣泛團結參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士，高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦改革發(fā)展履行職能，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮優(yōu)勢，強化履職能力建設提高實(shí)效，各項工作取得新進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。
一年來(lái)，全國政協(xié)常委會(huì )堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng )新，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、增強實(shí)效，全年工作有大事，有重點(diǎn)，有亮點(diǎn)，突出表現在四個(gè)方面：
一是中共中央高度重視政協(xié)工作。以習近平同志為總書(shū)記的中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局謀劃和部署政協(xié)工作，中央政治局常委會(huì )議專(zhuān)題研究政協(xié)協(xié)商工作計劃和常委會(huì )工作報告，習近平總書(shū)記就政協(xié)工作發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，明確人民政協(xié)性質(zhì)定位、履職原則和努力方向，黨和國家領(lǐng)導同志多次在政協(xié)全體會(huì )議、常委會(huì )議上與委員共商國是。這些都為做好政協(xié)工作注入了動(dòng)力，增添了活力。
二是隆重慶祝人民政協(xié)成立65周年。習近平總書(shū)記在慶祝大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，回顧人民政協(xié)光輝歷程，強調人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì )主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國特色，是實(shí)現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，明確提出做好政協(xié)工作的四條重要原則和五項基本要求，并對發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主作了深刻闡述，為新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本指導。
三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。貫徹中共中央關(guān)于全面深化改革戰略部署，發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識、匯聚力量、協(xié)調關(guān)系、服務(wù)大局的優(yōu)勢和作用，通過(guò)組織委員集體學(xué)習、視察調研、討論交流等途徑，尋求最大公約數、匯聚改革正能量，推動(dòng)所聯(lián)系成員和界別群眾理解改革、支持改革、參與改革，更好服務(wù)全面深化改革總目標。
四是拓展人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度。首次將黨風(fēng)廉政建設列為專(zhuān)題議政性常委會(huì )議議題，圍繞《安全生產(chǎn)法》修訂開(kāi)展協(xié)商討論，積極提出意見(jiàn)和建議。選取“核電和清潔能源發(fā)展”、“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”等重要而又認識不盡一致的問(wèn)題開(kāi)展調研議政。圍繞構建現代公共文化服務(wù)體系、建筑工人工傷維權等問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)針對關(guān)鍵環(huán)節深入開(kāi)展調研，從法律和制度層面提出對策建議。積極開(kāi)展黨政領(lǐng)導與政協(xié)委員互動(dòng)交流，在政協(xié)全體會(huì )議和常委會(huì )議等協(xié)商活動(dòng)中，委員們踴躍發(fā)言，領(lǐng)導同志坦誠回應，弘揚了民主精神，踐行了協(xié)商理念，增強了議政效果。
2014年，全國政協(xié)常委會(huì )主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作。
?。ㄒ唬┘訌娝枷肜碚摻ㄔO，堅持正確政治方向。常委會(huì )深入學(xué)習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，進(jìn)一步鞏固共同思想政治基礎，積極動(dòng)員廣大政協(xié)委員為全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨獻計出力。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步明確政協(xié)工作前進(jìn)方向。召開(kāi)主席會(huì )議、理論研討會(huì )和座談交流會(huì )等集中學(xué)習習近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì )上的重要講話(huà)，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話(huà)、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學(xué)習研討班和新任港澳委員研習班，集中輪訓任務(wù)如期完成。全年共舉辦常委會(huì )集體學(xué)習講座、在京委員學(xué)習報告會(huì )、政協(xié)干部培訓班30多期，共7000多人次參加。
?。ǘ┚劢谷嫔罨母锝ㄑ垣I策，推動(dòng)重大改革舉措順利實(shí)施。常委會(huì )全年25項重要協(xié)商活動(dòng)和88項視察調研活動(dòng)中，大多都是緊扣重要改革問(wèn)題展開(kāi)，做到聚焦改革、建言改革、服務(wù)改革。圍繞經(jīng)濟體制改革核心問(wèn)題，召開(kāi)“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”專(zhuān)題議政性常委會(huì )議，從探索基本經(jīng)濟制度有效實(shí)現形式、完善現代市場(chǎng)體系、轉變政府職能等方面積極建言獻策。就推進(jìn)國有企業(yè)改革、加快資源性產(chǎn)品價(jià)稅改革、生態(tài)生產(chǎn)總值核算等經(jīng)濟改革重要問(wèn)題深入調研、提出建議。抓住法治中國建設這一重大改革課題，召開(kāi)深化司法體制改革和推動(dòng)法治政府建設專(zhuān)題座談會(huì )，就支持司法機關(guān)依法獨立行使職權、推進(jìn)政府信息公開(kāi)、完善行政執法體制等獻計獻策。圍繞文化體制機制創(chuàng )新召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，對統籌文化設施與內容配套建設、處理好政府主導與市場(chǎng)機制關(guān)系等提出意見(jiàn)建議。就建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制、傳統文化保護等深入開(kāi)展調研議政。選取生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設領(lǐng)域重要問(wèn)題，圍繞建立國家層面生態(tài)補償機制、重點(diǎn)區域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護、沿海灘涂開(kāi)發(fā)與保護等開(kāi)展調研座談。召開(kāi)人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會(huì )，提出政策建議，為保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國發(fā)揮積極作用。
?。ㄈ﹪@經(jīng)濟發(fā)展重大問(wèn)題咨政建言，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。常委會(huì )支持委員主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞統籌做好穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險等工作獻計獻策。召開(kāi)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析會(huì )和專(zhuān)題座談會(huì )等，加強動(dòng)態(tài)研究，重點(diǎn)就加強和改進(jìn)宏觀(guān)調控、應對經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟平穩運行等提出建議。發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、界別、地方政協(xié)等方面作用，圍繞化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、發(fā)展信息消費、加強大數據技術(shù)研發(fā)和應用等深入調研，為推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整建言獻策；就推進(jìn)寧夏內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設、畢節試驗區建設，加快沿邊互聯(lián)互通基礎設施建設，加強沿邊開(kāi)放基地平臺建設等提出對策建議，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和擴大內陸沿邊開(kāi)放；針對構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、大力培育新型職業(yè)農民、扎實(shí)推進(jìn)土地確權登記、完善農村社會(huì )治理機制、推進(jìn)農村人居環(huán)境建設等提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變。
?。ㄋ模﹫猿致穆殲槊?，促進(jìn)民生改善與社會(huì )和諧穩定。常委會(huì )著(zhù)眼實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，召開(kāi)加快現代職業(yè)教育體系建設專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。就義務(wù)教育減負提質(zhì)、加快實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、完善高校學(xué)生資助政策、推進(jìn)西部高校發(fā)展和人才培養、改善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境等進(jìn)行調研座談。針對醫療、社會(huì )保障等重大民生問(wèn)題，圍繞完善醫療機構補償機制和醫務(wù)人員薪酬制度、構建醫養結合型養老護理模式、健全殘疾人權益保障制度、支持社會(huì )組織健康發(fā)展等出謀劃策。組織界別委員開(kāi)展文化、科技、衛生、體育下基層活動(dòng)，面對面服務(wù)群眾。就促進(jìn)嚴格執法和公正司法、調整國民收入分配格局、困難群眾社會(huì )保障與社會(huì )救助等提出對策建議，積極維護社會(huì )公平正義。致力促進(jìn)民族團結、宗教和睦，就優(yōu)化民族地區產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區振興規劃、烏蒙山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅、落實(shí)宗教教職人員社會(huì )保障政策、加強農村宗教事務(wù)管理等開(kāi)展調研議政。舉辦《民族區域自治法》頒布實(shí)施30周年座談會(huì )和少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì )，為加強和改進(jìn)新形勢下民族工作獻計獻策。旗幟鮮明反對暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護社會(huì )安定團結。
?。ㄎ澹┩晟齐p周協(xié)商座談會(huì )等協(xié)商形式，提高協(xié)商實(shí)效。常委會(huì )把政協(xié)協(xié)商民主建設作為帶動(dòng)全年工作的重要抓手，著(zhù)力創(chuàng )新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實(shí)效，形成以全體會(huì )議為龍頭、以專(zhuān)題議政性常委會(huì )議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì )為重點(diǎn)、以雙周協(xié)商座談會(huì )為常態(tài)的協(xié)商議政格局。認真制定并實(shí)施全國政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，按照黨中央總體工作部署做好政協(xié)協(xié)商工作。著(zhù)力推動(dòng)雙周協(xié)商座談會(huì )在實(shí)踐中完善提高，營(yíng)造多向溝通協(xié)商環(huán)境，如實(shí)快捷報送委員建議，全年就化解產(chǎn)能過(guò)剩、南水北調中線(xiàn)水源地水質(zhì)保護等舉辦19次協(xié)商活動(dòng)。經(jīng)過(guò)不斷探索，雙周協(xié)商座談會(huì )以其內容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺和重要品牌，發(fā)揮了委員作用，活躍了政協(xié)工作。繼續開(kāi)展政協(xié)協(xié)商民主課題調研，對中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的文件起草提出建議，為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。
?。┥罨?lián)誼交流，加強同港澳臺僑同胞大團結大聯(lián)合。常委會(huì )重視發(fā)揮政協(xié)海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強同港澳臺僑同胞的團結聯(lián)誼。更好發(fā)揮港澳地區政協(xié)委員雙重積極作用，及時(shí)通報國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政協(xié)工作情況，支持香港委員為特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政發(fā)聲出力、在依法推進(jìn)政改中積極作為，支持愛(ài)國愛(ài)港、愛(ài)國愛(ài)澳重要社團開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，做好港區省級政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì )等來(lái)訪(fǎng)接待工作，組織港澳委員赴內地考察，推動(dòng)內地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過(guò)多種方式加強與港澳青少年溝通交流，開(kāi)展“進(jìn)一步加強港澳青少年工作”專(zhuān)題調研。堅持一個(gè)中國的原則，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，完善政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪(fǎng)交流機制，就河洛文化、兩岸農業(yè)合作、宗教文化、中華傳統道德倫理等，加強與臺灣島內有關(guān)團體、代表人士和基層群眾的交流，增進(jìn)兩岸合作民意基礎。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，組織好海外僑胞列席政協(xié)大會(huì )、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發(fā)展調研議政，推動(dòng)華文教育規范發(fā)展，促進(jìn)海外和諧僑社建設。
?。ㄆ撸╅_(kāi)展人民政協(xié)對外交往，努力為國家發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境。常委會(huì )密切關(guān)注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作，務(wù)實(shí)推進(jìn)多層次涉外交流，客觀(guān)介紹中國國情和發(fā)展成就，宣傳中共中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會(huì )主義協(xié)商民主，增進(jìn)了解、深化互信、促進(jìn)合作。開(kāi)展人文交流和公共外交，密切機構聯(lián)系、拓展對話(huà)渠道、努力增進(jìn)共識。召開(kāi)國際形勢分析會(huì )，圍繞“一帶一路”建設等重要協(xié)商議題開(kāi)展調研議政活動(dòng)，為全面深化改革、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和落實(shí)國家重大外交戰略決策提供參考意見(jiàn)。支持中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )、中國宗教界和平委員會(huì )繼續發(fā)揮獨特平臺作用，就涉藏、涉疆等問(wèn)題有針對性地開(kāi)展工作，堅決維護和捍衛國家核心利益，鞏固和擴大在國際上的話(huà)語(yǔ)權和影響力。
?。ò耍┘訌姾透倪M(jìn)經(jīng)常性工作，進(jìn)一步提高科學(xué)化水平。常委會(huì )堅持以改革創(chuàng )新精神做好經(jīng)常性工作。著(zhù)力提高提案質(zhì)量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協(xié)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會(huì )議研究重點(diǎn)提案和全國政協(xié)副主席督辦重點(diǎn)提案制度，強化提案辦理協(xié)商，完善提案答復和反饋工作機制。加大視察調研工作統籌力度，注重與重要協(xié)商議政活動(dòng)相銜接，優(yōu)化隊伍結構，改進(jìn)組織方式，加強研究論證。改進(jìn)大會(huì )發(fā)言，增加互動(dòng)交流，提高會(huì )議實(shí)效。以提高質(zhì)量、突出特色、注重時(shí)效為重點(diǎn)，及時(shí)報送視察調研和協(xié)商議政成果，強化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達功能，更好發(fā)揮履職“直通車(chē)”作用。認真做好文史資料工作，重點(diǎn)征集香港澳門(mén)回歸、14個(gè)沿海開(kāi)放城市等方面史料，發(fā)揮存史、資政、團結、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實(shí)效性，認真組織好人民政協(xié)成立65周年等重大活動(dòng)新聞報道，加大對雙周協(xié)商座談會(huì )等的宣傳力度，提升政協(xié)新聞宣傳水平。繼續加強對地方政協(xié)的聯(lián)系和指導，形成工作合力。
各位委員，過(guò)去一年我們取得的成績(jì)，是以習近平同志為總書(shū)記的中共中央堅強領(lǐng)導、高度重視的結果，是各級黨委、政府和社會(huì )各界熱情幫助、大力支持的結果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織、廣大委員和政協(xié)機關(guān)團結協(xié)作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會(huì )表示衷心的感謝！我們也清醒看到，政協(xié)工作還存在一些不足。主要是，政協(xié)民主監督仍需加強，制度機制仍需完善，提案質(zhì)量仍需提高，履職能力仍需增強等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進(jìn)。還要看到，本屆政協(xié)已經(jīng)撤銷(xiāo)了令計劃、蘇榮等14人全國政協(xié)委員資格，這警示我們要切實(shí)加強委員隊伍建設，繼續堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。
二、2015年工作部署
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。人民政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨履行職能，做到協(xié)商民主有新加強，民主監督有新舉措，制度建設有新進(jìn)展，增進(jìn)團結有新作為，履職能力有新提高，進(jìn)一步把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習貫徹中共中央重大決策部署和習近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神。把加強思想政治建設、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來(lái)中共中央重大方針政策和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)有效的學(xué)習活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央重大決策部署上來(lái)。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì )上的重要講話(huà)，堅持與推進(jìn)履職實(shí)踐相結合，團結和引導參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。
認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入落實(shí)中共中央八項規定精神，進(jìn)一步增強委員意識，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺(jué)樹(shù)立和維護政協(xié)委員良好形象。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要切實(shí)增強黨的意識、政治意識、責任意識，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺(jué)把黨的方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到政協(xié)工作各方面，確保政協(xié)事業(yè)正確前進(jìn)方向。
?。ǘ┚o扣改革發(fā)展建言獻策。把圍繞制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃議政建言作為全年履職重點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)題議政性常委會(huì )議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰略性、針對性的意見(jiàn)建議。召開(kāi)“深化行政審批制度改革”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。舉辦宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析座談會(huì )，加強對新常態(tài)下經(jīng)濟運行的動(dòng)態(tài)性、綜合性研究，為黨和政府加強和改善宏觀(guān)調控提供參考。就推動(dòng)“一帶一路”建設、完善金融市場(chǎng)體系、推進(jìn)非公有制企業(yè)走出去、加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護、完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、統籌管理科技計劃和資源、深化教育和醫藥衛生體制改革、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉基因農產(chǎn)品的機遇與風(fēng)險、加強京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中的濕地保護、加強黑土地保護、資源枯竭城市轉型等重要課題開(kāi)展調研議政。召開(kāi)“積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”專(zhuān)題議政性常委會(huì )議。圍繞推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護、戲曲傳承與發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行視察調研。召開(kāi)人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會(huì )。就推進(jìn)貧困地區發(fā)展與人口問(wèn)題、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質(zhì)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，加強調查研究，提出對策建議。
?。ㄈ﹪@全面推進(jìn)依法治國積極獻計出力。認真貫徹全面推進(jìn)依法治國重大戰略部署，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商資政作用和民主監督作用。召開(kāi)“推進(jìn)人民法院改革”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。圍繞《促進(jìn)科技成果轉化法》修訂開(kāi)展協(xié)商討論，就健全依法維權和化解糾紛機制、規范城管執法行為、推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識等進(jìn)行調查研究。針對《道路交通安全法》實(shí)施情況、執法不公和執法不嚴現象等開(kāi)展民主監督，推動(dòng)落實(shí)依法治國重要舉措。支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權，加強法制宣傳教育，使廣大委員更好地運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，自覺(jué)在憲法法律和政協(xié)章程范圍內履行職責，爭做社會(huì )主義法治模范踐行者。
?。ㄋ模┣袑?shí)強化民主監督職能。適應社會(huì )主義民主政治建設和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，加強和改進(jìn)政協(xié)民主監督，做到開(kāi)展監督有計劃、有題目、有載體、有成效。以專(zhuān)委會(huì )為依托，以會(huì )議、調研、視察、提案、信息、大會(huì )發(fā)言、新聞報道等為載體，圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經(jīng)費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設、環(huán)衛工人合法權益保障、國家重點(diǎn)文物保護、中共中央八項規定精神貫徹落實(shí)等問(wèn)題，開(kāi)展具有監督性的履職活動(dòng)，如實(shí)反映情況，坦率提出批評和建設性意見(jiàn)，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強。強化民主監督組織協(xié)調、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節制度建設，提高監督實(shí)效。
?。ㄎ澹V泛凝聚實(shí)現中華民族偉大復興正能量。堅持大團結大聯(lián)合，扎實(shí)做好團結各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。積極開(kāi)展政協(xié)專(zhuān)委會(huì )與民主黨派聯(lián)合調研，加大黨派提案與大會(huì )發(fā)言等工作力度。鼓勵少數民族界、宗教界政協(xié)委員加強同少數民族群眾和信教群眾聯(lián)系，推進(jìn)集中連片貧困地區精準扶貧，促進(jìn)民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展;開(kāi)展依法加強宗教事務(wù)管理等調研，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政，進(jìn)一步探索發(fā)揮港澳委員雙重積極作用的有效方式，為深化內地與港澳交流合作貢獻才智。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，大力宣導“兩岸一家親”理念，繼續開(kāi)展與臺灣有關(guān)黨派團體、民意代表交流溝通，為團結島內基層民眾、青少年多做工作。加強與海外僑胞及社團聯(lián)系，積極維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。
按照中央外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開(kāi)展對外交往，發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )、中國宗教界和平委員會(huì )等在對外交往中的優(yōu)勢和作用，積極開(kāi)展人文交流和公共外交，加強對國際形勢的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境。
?。┓e極推進(jìn)工作創(chuàng )新。制定政協(xié)委員聯(lián)系辦法，健全委員聯(lián)絡(luò )機構，進(jìn)一步做好政協(xié)主席、副主席聯(lián)系委員工作，通過(guò)開(kāi)展多種形式聯(lián)誼活動(dòng)，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協(xié)領(lǐng)導同志赴地方調研時(shí)與當地全國政協(xié)委員見(jiàn)面座談制度，京外視察調研活動(dòng)更多吸收駐在地全國政協(xié)委員參加，推進(jìn)與委員聯(lián)系交流多樣化、機制化、經(jīng)?；?。完善學(xué)習制度，結合委員關(guān)切豐富學(xué)習內容，幫助委員知情明政，提高議政建言能力。堅持主席辦公會(huì )議研究審議視察調研計劃和重要報告制度，完善調研和協(xié)商議題遴選機制。強化政協(xié)信息的黨派特色、界別特色，加強對前瞻性意見(jiàn)和預警性情況的反映，更好發(fā)揮民意匯集和決策參考作用。深入開(kāi)展提案辦理協(xié)商理論研究和實(shí)踐探索，加強提案督辦。探索以界別為單位推薦大會(huì )發(fā)言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀念抗日戰爭勝利70周年文史資料征集出版工作，銘記歷史、燭照未來(lái)。進(jìn)一步整合政協(xié)新聞宣傳資源，加大政協(xié)履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強理論研究，發(fā)揮中國政協(xié)理論研究會(huì )等的作用，推進(jìn)智庫建設，努力研究和回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
三、更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主中的重要作用
習近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì )上的重要講話(huà)和《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》，就發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主作出戰略部署，對發(fā)展社會(huì )主義民主政治、建設社會(huì )主義政治文明具有重大而深遠的意義。人民政協(xié)要認真貫徹中共中央要求，堅持改革創(chuàng )新，加強制度建設，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
?。ㄒ唬蚀_把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、我國政治生活中發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式，不是權力機關(guān)，也不是決策機構，而是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，具有話(huà)語(yǔ)權、影響力，是不可替代的。在這個(gè)平臺上進(jìn)行政治協(xié)商、民主監督和參政議政，就政治經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益實(shí)際問(wèn)題、統一戰線(xiàn)內部共同性問(wèn)題等充分發(fā)表意見(jiàn)、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助于促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，有助于更好實(shí)現人民當家作主，生動(dòng)體現了社會(huì )主義民主政治的特色和優(yōu)勢。準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。要始終堅持正確政治方向，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，自覺(jué)立足我國文化傳統和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。要堅持有事好商量，平等探討問(wèn)題、坦率提出意見(jiàn)、溝通化解分歧，切實(shí)將協(xié)商理念寓于履行職能全過(guò)程、貫穿開(kāi)展工作各方面。要強化全局觀(guān)念和系統思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統深厚的優(yōu)勢，在協(xié)商民主體系中循序漸進(jìn)地開(kāi)展，在人民內部各方面務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)。
?。ǘ┓e極拓展社會(huì )各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道。要搭建好機制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺，堅持和完善全體會(huì )議、常委會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、雙周協(xié)商座談會(huì )制度，積極開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò )議政和遠程協(xié)商等新形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開(kāi)、更為靈活經(jīng)常地進(jìn)行。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障各民主黨派、無(wú)黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，在協(xié)商中推進(jìn)合作共事，在合作中實(shí)現黨的領(lǐng)導，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨和黨外人士的政治聯(lián)盟。要進(jìn)一步適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和統一戰線(xiàn)內部結構變化，探索新的社會(huì )組織等參加政協(xié)活動(dòng)的方法途徑。要堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團結各界的重要作用，創(chuàng )新政協(xié)界別工作和群眾工作，提高聯(lián)系群眾能力，使協(xié)商更好地反映各界群眾意見(jiàn)，使黨和政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。
?。ㄈ┳⒅貭I(yíng)造協(xié)商討論的民主氛圍。團結和民主是政協(xié)工作的兩大主題。政協(xié)協(xié)商民主必須大力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。要堅持實(shí)事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢，拒絕偏激偏執的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷，始終做到平等協(xié)商，不強加于人；真誠協(xié)商，不敷衍了事；民主協(xié)商，不強求一致；務(wù)實(shí)協(xié)商，不流于形式。要堅持體諒包容、求同存異，對于各種意見(jiàn)和建議，只要是基于擁護中國特色社會(huì )主義事業(yè)、致力實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的共同思想政治基礎，無(wú)論是贊成的還是反對的、無(wú)論是多數人提出的還是少數人主張的，都應該允許反映和表達，都應該得到尊重和包容。要堅持商以求同、協(xié)以成事，正確把握人民政協(xié)一致性和多樣性的關(guān)系，切實(shí)加強協(xié)商互動(dòng)和討論溝通，促進(jìn)不同思想觀(guān)點(diǎn)交流交融，逐步增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識。
?。ㄋ模┡μ岣哒f(xié)協(xié)商民主實(shí)效。提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效，科學(xué)選題是前提，調查研究是基礎，互動(dòng)交流是關(guān)鍵，成果轉化是重點(diǎn)。要堅持問(wèn)題導向，廣泛征求黨政部門(mén)、黨派團體和政協(xié)委員等各方面意見(jiàn)，圍繞黨政關(guān)注和群眾關(guān)切選好調研議政題目，既通過(guò)常委會(huì )議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問(wèn)題開(kāi)展廣泛協(xié)商，也靈活運用雙周協(xié)商座談會(huì )等平臺對切口小、專(zhuān)業(yè)性強的具體問(wèn)題進(jìn)行深入協(xié)商，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調研和協(xié)商議政相銜接。要提高調查研究能力和水平，加強和黨政部門(mén)、黨派團體、地方政協(xié)、專(zhuān)家學(xué)者等的聯(lián)合調研，花更大氣力深入了解實(shí)際，花更多時(shí)間強化研究論證，識民情、接地氣，傾聽(tīng)群眾呼聲，把握事物規律，力求使調研靠事實(shí)和數據說(shuō)話(huà)，使對策建議更加符合實(shí)情、反映民意、有助決策。要豐富協(xié)商形式，精心組織互動(dòng)交流，通過(guò)發(fā)言、討論、提問(wèn)、解答，不斷把協(xié)商引向深入。要完善協(xié)商成果采納和反饋機制，通過(guò)專(zhuān)題報告、政協(xié)信息、新聞報道、大會(huì )發(fā)言等多種途徑推動(dòng)協(xié)商成果轉化，對重要成果落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤調研和民主監督，提高協(xié)商成效。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強政協(xié)協(xié)商民主制度和機制建設。要根據《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》，制定全國政協(xié)配套實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確政協(xié)協(xié)商內容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接等，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主更加規范有序地開(kāi)展。著(zhù)眼構建結構合理、層次清晰、科學(xué)規范的人民政協(xié)制度體系，研究制定規范政治協(xié)商、民主監督、參政議政的相關(guān)意見(jiàn)，制定全國政協(xié)委員履職工作規則，修訂政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )通則，健全提案辦理協(xié)商、視察調研、大會(huì )發(fā)言、反映社情民意信息等規章制度，全面推進(jìn)政協(xié)制度建設和機制創(chuàng )新，不斷提高工作科學(xué)化水平。要增強制度觀(guān)念和規則意識，強化制度落實(shí)情況督促檢查，健全委員履職評價(jià)機制，提高制度權威性和執行力。
各位委員，我們的事業(yè)宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力譜寫(xiě)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗！