2015全國兩會(huì )金融話(huà)題盤(pán)點(diǎn)
2015年03月13日 11:44 來(lái)源：人民網(wǎng) 【打印】
兩會(huì )即將結束，金融相關(guān)的話(huà)題成為此次會(huì )議的熱點(diǎn)之一，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，市場(chǎng)主體如何分享金融服務(wù)的雨露甘霖？本網(wǎng)特就相關(guān)話(huà)題一一盤(pán)點(diǎn)并解讀。
互聯(lián)網(wǎng)金融
[政府工作報告]：
“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起。促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展?！?/p>
[解讀]：
2014年被首度被寫(xiě)入政府工作報告后，過(guò)去一年是互聯(lián)網(wǎng)金融大發(fā)展的一年，目前中國已是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)。截至2014年底余額寶資產(chǎn)規模達到5789.36億元，在余額寶身后，還有它帶動(dòng)的龐大的寶寶軍團。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心數據顯示，截至2014年底，互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品用戶(hù)規模為7849萬(wàn)。另一種互聯(lián)網(wǎng)金融的形式P2P在國內也是方興未艾，目前國內P2P行業(yè)規模也已是全球最大。易觀(guān)智庫的研究顯示，2014年國內P2P行業(yè)規模達2012.6億元人民幣，2014年新上線(xiàn)的網(wǎng)貸平臺就超過(guò)900家。然而在迅猛成長(cháng)的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)也遭遇了成長(cháng)的煩惱，尤其是其中的重災區P2P不斷傳出跑路或是詐騙的丑聞。2014年全年出現提現困難或倒閉的P2P平臺數量達275家。央行行長(cháng)周小川3月12日在記者發(fā)布會(huì )上說(shuō)，除了P2P網(wǎng)貸之外，網(wǎng)絡(luò )支付、互聯(lián)網(wǎng)理財等其他幾項互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)整體發(fā)展比較健康。從總體上來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)金融要逐步制定一些適合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的規則。
[代表委員觀(guān)點(diǎn)]：
全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長(cháng)易綱：出臺政策既要拿捏把握度，又要促進(jìn)發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)金融要適度監管。
全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強：互聯(lián)網(wǎng)金融監管應摒棄一刀切，實(shí)行分級監管。針對規模體量較大的創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負面影響來(lái)定義監管的松緊。金融機構自身的風(fēng)險控制能力以及風(fēng)險承受能力也應當作為監管幅度調整的重要參考，進(jìn)而避免過(guò)于從風(fēng)險控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”。
普惠金融
[政府工作報告]：
“大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖?！?/p>
[解讀]：
互聯(lián)網(wǎng)的海量、長(cháng)尾、小微等特征，為發(fā)展普惠金融提供了全新選擇。在不少學(xué)者看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融是最值得關(guān)注的普惠金融實(shí)踐，讓每一個(gè)市場(chǎng)參與者都享受到平等的金融服務(wù)。目前，不少互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始逐步渠道下沉，探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將金融服務(wù)帶給更多的草根群體。螞蟻金服日前發(fā)布的數據顯示，過(guò)去一年，新增的農村余額寶用戶(hù)超過(guò)2000萬(wàn)，農民因此增收7億元。
[代表委員觀(guān)點(diǎn)]：
全國人大代表、銀監會(huì )消費者保護局局長(cháng)鄧智毅：普惠金融是對金融體系的補充，與商業(yè)金融、政策金融形成三足鼎立，覆蓋市場(chǎng)主體的金融服務(wù)。通過(guò)稅收差異化和監管政策差異化向普惠金融傾斜，以期可持續。
全國政協(xié)委員、證監會(huì )市場(chǎng)部副主任王嫻：建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)金融服務(wù)下鄉?？梢愿鶕r民的使用習慣，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新金融服務(wù)。農村地區很多居民仍習慣使用存折，未使用銀行卡，無(wú)法適用基于銀行卡綁定的互聯(lián)網(wǎng)支付流程，建議在有效控制風(fēng)險的前提下，從便利性角度出發(fā)，繼續沿用存折，探索與在線(xiàn)支付相關(guān)聯(lián)的途徑，實(shí)現農村居民從線(xiàn)下支付到線(xiàn)上支付的逐步過(guò)渡。另外建議探索建立應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的在線(xiàn)身份識別方式，提升農村金融普惠的技術(shù)支撐”，讓農村用戶(hù)也能享受便利的理財服務(wù)等。
民營(yíng)銀行：
[政府工作報告]：
“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額?！?/p>
[解讀]：
2014年3月，國務(wù)院批準五個(gè)民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案。7月銀監會(huì )正式批準三家民營(yíng)銀行的籌建申請，即深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行和天津金城銀行；9月份，銀監會(huì )再批準兩家民營(yíng)銀行——浙江網(wǎng)商銀行和上海華瑞銀行。2014年底，前海微眾銀行正式開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，其他幾家也將在近期正式面世。盡管目前民營(yíng)銀行整體業(yè)務(wù)推進(jìn)不快，但民營(yíng)銀行的誕生凝聚了各界對金融改革的期待。隨著(zhù)今年“存款保險制度”的推出，民營(yíng)銀行建立將有更加完善的制度保障。兩會(huì )報告的內容透露出，在試點(diǎn)的基礎上，今年國家或將對民營(yíng)銀行進(jìn)行擴容。
[代表委員觀(guān)點(diǎn)]：
全國人大代表，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長(cháng)賴(lài)小民認為：中國的大銀行太多，小銀行太少。美國有八九千家的中小銀行，他們有三億人口。我們中國有十三億人口，銀行才幾百家，金融類(lèi)法人機構大約只有三千多家，還是太少。所以要大力發(fā)展中小銀行，特別是民營(yíng)銀行，讓更多的資本支持百姓個(gè)性化特色化和大眾化的需要。
全國政協(xié)委員、中國銀行監事梅興保：要使民營(yíng)銀行如雨后春筍般發(fā)展。
信用體系建設
[政府工作報告]：
“推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，建立全國統一的社會(huì )信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個(gè)人信息安全?！?/p>
[解讀]：
2015年1月5日，中國人民銀行在官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準備工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司、鵬元征信有限公司、中誠信征信有限公司、中智誠征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司、北京華道征信有限公司這8家機構做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準備工作，準備時(shí)間為6個(gè)月。這意味著(zhù)國內的個(gè)人征信市場(chǎng)化的閘門(mén)正式開(kāi)啟，利用市場(chǎng)化的手段推進(jìn)社會(huì )征信體系建設的探索大幕拉開(kāi)。不過(guò)，對于征信行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前還存在信息標準和數據共享機制不完善等問(wèn)題，阻礙了行業(yè)發(fā)展。
[代表委員觀(guān)點(diǎn)]：
全國人大代表、上海金融學(xué)院副院長(cháng)陳晶瑩：政府部門(mén)掌握著(zhù)近90%的信息資源，大量分散在各個(gè)部門(mén)，彼此未打通，且多處于“沉睡”狀態(tài)。建議開(kāi)放政務(wù)信用信息，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設；建議采用向征信機構進(jìn)行分類(lèi)開(kāi)放政務(wù)信用信息的模式，即除涉公共安全數據外，不涉隱私和公共安全的數據可完全開(kāi)放共享，涉隱私的數據則通過(guò)簽署保密協(xié)議有限使用。