智庫看兩會(huì )：我眼中的“金改棋局”
2015年03月11日 13:12 來(lái)源：新華社 【打印】
“牽一發(fā)而動(dòng)全身，一子落而滿(mǎn)盤(pán)活?！弊鳛橛绊戀Y源配置的金融市場(chǎng)，其改革總是備受關(guān)注。政府工作報告里對2015年的金融改革著(zhù)墨頗多，今年金改導向明、布局廣、力度大，為何如此“落子”？請聽(tīng)專(zhuān)家如何理解這盤(pán)棋。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強
關(guān)鍵詞：關(guān)鍵之年 呼應轉型
今年金融改革力度還是很大的，可以說(shuō)密集推出金融改革，今年是改革的關(guān)鍵之年，總體來(lái)說(shuō)是落實(shí)十八屆三中全會(huì )對金融改革的部署?，F在實(shí)體經(jīng)濟在經(jīng)濟運行中對金融服務(wù)不斷提出各種新的要求，中小企業(yè)面臨融資難、融資貴問(wèn)題，尤其在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，更加呼喚金融改革有新的舉措，比如存款保險制度的推出，背后呼應的是缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構。
再比如，國家提出要“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新應有相應的金融支持。在美國，一個(gè)創(chuàng )新思路和技術(shù)一旦出現，大量資金就會(huì )涌出來(lái)支持，甚至它可以在長(cháng)期虧損的狀態(tài)下融資。比如特斯拉電動(dòng)車(chē)，它實(shí)際上經(jīng)歷了七八輪融資，并且是在虧損的情況下上市，如果沒(méi)有金融支持，特斯拉這種新能源汽車(chē)根本無(wú)法生存，所以經(jīng)濟的轉型升級需要金融服務(wù)來(lái)支撐。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林
關(guān)鍵詞：民營(yíng)銀行 中小企業(yè)
金融改革中我最重視放寬民間銀行的設立限制，就是政府報告提出的“成熟一個(gè)批準一個(gè)，不設限”。因為中國經(jīng)濟的轉型很大程度上在于激活社會(huì )資本、發(fā)展中小企業(yè)，而現在的金融結構是不利于中小企業(yè)融資的，如果不改變現有的結構，中小企業(yè)融資難問(wèn)題難以解決。
目前金融機構正在改革，但是步子遠不適應經(jīng)濟轉型升級和中小企業(yè)發(fā)展的需求，所以從這一點(diǎn)上說(shuō)，以大銀行為主體的金融結構，已經(jīng)成為中國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中結構性矛盾當中的一個(gè)突出點(diǎn)。積極慎重發(fā)展民營(yíng)銀行，對民營(yíng)銀行不設限，目的在于解決金融結構同實(shí)體經(jīng)濟不相適應的突出矛盾，是結構性改革的重頭戲。
當然，在這一過(guò)程中要注重風(fēng)險的防范和政策導向問(wèn)題，確保民營(yíng)銀行能在公平公正的環(huán)境下切實(shí)為中小企業(yè)服務(wù)。
國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良
關(guān)鍵詞：融資成本 結構性改革
這些改革舉措對應的是當前企業(yè)融資成本居高不下的問(wèn)題。當前產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和地方政府融資平臺等缺乏利率彈性的部門(mén)有巨大的資金需求，從而拉高了資金成本。同時(shí)金融資本存在“避實(shí)就虛”問(wèn)題，貨幣市場(chǎng)短期利率水平降低不能有效傳導到資本市場(chǎng)，嚴重影響民營(yíng)投資意愿與中小企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
解決這些問(wèn)題，要運用結構性、差別化貨幣信貸工具，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、三農等領(lǐng)域支持力度。還要有序推動(dòng)資產(chǎn)證券化，拓展融資渠道，為城市基礎設施建設以及公共服務(wù)項目建設解決長(cháng)期資金籌集問(wèn)題，增加金融機構化解風(fēng)險手段。長(cháng)期來(lái)看，要有序推進(jìn)金融改革和金融創(chuàng )新，打破部分理財、信托產(chǎn)品剛性?xún)陡?，通過(guò)建立銀行、信托、保險聯(lián)動(dòng)機制，設立最低補償額度等方法嘗試適當控制風(fēng)險。
中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行院長(cháng)王文
關(guān)鍵詞：金改導向 風(fēng)險防控
經(jīng)過(guò)前兩年的醞釀，2015年是金融改革的發(fā)力之年?？梢钥吹?，所有具體的改革規劃都是圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟而布局。打造有助于企業(yè)融資的金融體系是中國金改的大方向，銀行要多為中小企業(yè)貸款，尤其在實(shí)體經(jīng)濟低迷和下行期，銀行不能只是發(fā)揮順周期的作用，更要發(fā)揮逆周期功效，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。另外，還要通過(guò)改革，大力發(fā)展信貸市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等形式直接向社會(huì )融資，降低銀行在企業(yè)融資過(guò)程的中介比例。
“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟”的實(shí)現需要政府和監管者構建一個(gè)好的金融服務(wù)平臺與體系，建立金融市場(chǎng)信息披露機制。對金融機構而言，要敢于進(jìn)取，合法合規，善于在金融產(chǎn)品領(lǐng)域尋求創(chuàng )新與突破，而實(shí)體企業(yè)要加強風(fēng)險防控和運營(yíng)水平，合理利用金融市場(chǎng)資源，遵守規則。
瞭望智庫高級研究員林卿穎
關(guān)鍵詞：基礎性改革 張弛有度
金融改革是今年政府工作報告中的亮點(diǎn)，金融領(lǐng)域的改革措施都很具體，時(shí)間表和路線(xiàn)圖較為清晰，有利于為穩增長(cháng)、調結構提供活水之源。金融改革一方面要調整貨幣政策目標和多元化貨幣創(chuàng )造工具，另外要發(fā)展和完善各類(lèi)金融市場(chǎng)。當前則要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟這一任務(wù)來(lái)穩增長(cháng)、促改革。巨災保險和個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險有助于進(jìn)一步激活保險市場(chǎng)，而存款保險制度是基礎性政策，為利率市場(chǎng)化改革和民營(yíng)資本進(jìn)入商業(yè)銀行奠定基礎，也有利于緩解中小企業(yè)融資難。
?。桑校献灾聘母飳㈤_(kāi)啟大眾創(chuàng )業(yè)的新時(shí)代，民營(yíng)銀行的放開(kāi)和深港通則屬于投融資改革的重要試點(diǎn)。金融改革的深入要注意張弛有度，防范風(fēng)險。比如在推進(jìn)利率市場(chǎng)化的同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)匯率市場(chǎng)化，發(fā)展國債市場(chǎng)和完善銀行間拆借市場(chǎng)，進(jìn)一步開(kāi)放證券和保險市場(chǎng)。