央行副行長(cháng)易綱詳解2016年G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議共識
2016年03月07日 11:22 來(lái)源：搜狐網(wǎng) 【打印】
為期兩天的2016年二十國集團（Ｇ20）財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議27日在上海閉幕，會(huì )后各方共同發(fā)表聯(lián)合公報。中國人民銀行副行長(cháng)易綱28日就會(huì )議達成的重要共識接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。
問(wèn)：針對最近全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟復蘇乏力，這次Ｇ20會(huì )議對全球經(jīng)濟有什么樣的判斷？
答：今年初以來(lái)，全球金融市場(chǎng)出現動(dòng)蕩，大宗商品價(jià)格繼續下跌，部分發(fā)達國家的經(jīng)濟復蘇態(tài)勢變得不如此前明朗，一些新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟陷入困難。這次Ｇ20會(huì )議正是在這樣一種背景下召開(kāi)的，對全球經(jīng)濟形成的重要共識有以下幾點(diǎn)：
一個(gè)是全球經(jīng)濟風(fēng)險有所上升。這一判斷的重要性在于Ｇ20承認全球經(jīng)濟面臨著(zhù)較大挑戰，正是有了這一判斷，才為這次會(huì )議決定Ｇ20將在更大力度上加強政策溝通和協(xié)調，并采取多種措施支持經(jīng)濟復蘇埋下了伏筆。
二是不應過(guò)度悲觀(guān)。今年以來(lái)，全球金融市場(chǎng)比較動(dòng)蕩，市場(chǎng)目前彌漫著(zhù)一種比較悲觀(guān)的情緒。但這次Ｇ20會(huì )議討論的結果是“近期市場(chǎng)波動(dòng)的程度并未反映全球經(jīng)濟基本面。我們預期，多數發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動(dòng)將繼續溫和擴張，主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的增長(cháng)將保持強勁”。換句話(huà)說(shuō)，Ｇ20在認識到全球經(jīng)濟面臨著(zhù)較大挑戰的同時(shí)，也認為全球經(jīng)濟的基本面并沒(méi)有那么差，金融市場(chǎng)可能存在過(guò)度反應，有些過(guò)于悲觀(guān)。
三是Ｇ20需要共同采取行動(dòng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟持續復蘇。“我們同意需要采取更多行動(dòng)，以實(shí)現提振全球增長(cháng)的共同目標。”公報使用了“更多”這個(gè)詞，意味著(zhù)Ｇ20在政策上要加大力度。
問(wèn)：Ｇ20準備如何在政策上加大力度？
答：公報特別強調要共同使用所有政策工具，并指出這些政策工具包括貨幣政策、財政政策和結構性改革政策。Ｇ20能夠達成這樣的共識是非常不容易的，過(guò)去幾年Ｇ20在討論宏觀(guān)政策協(xié)調時(shí)，各國對是否應該更多使用財政政策存在一些不同意見(jiàn)。這次則對財政政策有了非常具體的表述，背后的原因是一些原來(lái)對使用財政政策支持增長(cháng)比較謹慎的國家在這次會(huì )議上態(tài)度發(fā)生了變化。
公報還著(zhù)重強調了結構性改革的重要性，這是我國主動(dòng)推動(dòng)，并得到Ｇ20國家廣泛支持的倡議。會(huì )議上，多數Ｇ20國家指出，僅靠貨幣財政政策是不夠的，必須通過(guò)結構性改革才能推動(dòng)中長(cháng)期的增長(cháng)，而且結構性改革還能使短期的需求側政策更加有效。
問(wèn)：此次會(huì )議前，有很多人期待Ｇ20就匯率問(wèn)題有所行動(dòng)，請問(wèn)此次Ｇ20會(huì )議是如何討論匯率問(wèn)題的？公報里面說(shuō)就匯率問(wèn)題密切討論溝通指的是什么？
答：匯率問(wèn)題是此次Ｇ20會(huì )議的討論重點(diǎn)之一。Ｇ20公報突出強調避免競爭性貶值的承諾，在當前全球貨幣政策分化的背景下是非常有針對性的，對外界釋放了一個(gè)強烈的信號，既是對Ｇ20成員自身的一個(gè)約束，也對非Ｇ20成員起到了表率作用，有利于消除對爆發(fā)“貨幣戰爭”的擔憂(yōu)。
“就外匯市場(chǎng)密切溝通討論”是Ｇ20以前沒(méi)有用過(guò)的語(yǔ)言，體現了Ｇ20對近期匯率波動(dòng)的高度重視，并突出了Ｇ20成員間相互通氣的重要性。
在此次Ｇ20會(huì )議召開(kāi)前，媒體對所謂“新廣場(chǎng)協(xié)議”的報道較多。事實(shí)上，Ｇ20從來(lái)沒(méi)有過(guò)出臺類(lèi)似協(xié)議的計劃。這樣的計劃也不現實(shí)，因為與簽署廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)不同，當前各方對匯率走勢并沒(méi)有一致的看法，而且現行國際貨幣體系與廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)代也有很大差距，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。就外匯市場(chǎng)進(jìn)行密切討論溝通，其實(shí)是一種更加靈活的協(xié)調方式，對于消除外匯市場(chǎng)的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調整將發(fā)揮積極作用。
問(wèn)：此次Ｇ20會(huì )議是否專(zhuān)門(mén)討論了人民幣匯率和外匯儲備問(wèn)題？
答：周小川行長(cháng)此前已對人民幣匯率和外匯儲備問(wèn)題進(jìn)行了全面、清晰的闡述。因此會(huì )議本身并未進(jìn)行太多討論，這里我想再說(shuō)幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)。
首先，盡管人民幣匯率的靈活性有所提高，出現了一些波動(dòng)，但其波動(dòng)幅度相比其他貨幣仍然要低得多，不應對人民幣匯率的波動(dòng)產(chǎn)生過(guò)度反應。
其次，近期外匯儲備下降有很大比例是外匯資金從官方向企業(yè)和個(gè)人轉移的結果，是中國企業(yè)和居民增加了外匯資產(chǎn)和減少了外匯負債，結果就是藏匯于民，這是我們希望看到的情況。
第三，有人看到中國外匯儲備近幾個(gè)月下降較多，便推算外匯儲備將始終按這一速度下降至一個(gè)較低水平。這種推算不一定合理。中國外匯儲備下降的主要原因是居民增持外匯資產(chǎn)和減少外匯負債，這個(gè)過(guò)程是有限度的，資本外流的速度會(huì )逐漸降下來(lái)；此外，中國每年仍有很高的貿易順差和外商直接投資進(jìn)項，資本流入速度仍然較快。
第四，人民幣匯率也受到了一些短期投機力量的影響。我們對人民幣的基本面有充分信心，相信人民幣匯率會(huì )由更多地受短期預期影響向基本面回歸。
問(wèn)：公報中有一段關(guān)于國際金融架構的內容，能否談一下Ｇ20討論這個(gè)問(wèn)題的背景和意義？
答：當前，全球金融體系更加復雜、聯(lián)系更加緊密，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體占全球經(jīng)濟比重也在不斷增加。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟復蘇并不穩固，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策的分化也給全球經(jīng)濟帶來(lái)了不確定性，也再次凸顯了不斷完善國際貨幣體系的重要性。
在此背景下，中國決定重啟國際金融架構工作組，這個(gè)提議得到了Ｇ20成員和國際組織的廣泛支持，在國際社會(huì )反響很大。
問(wèn)：Ｇ20公報中有一段關(guān)于普惠金融的表述，其中提到了數字普惠金融。我們在這方面有什么考慮？
答：中國一直高度重視普惠金融發(fā)展，今年我們借擔任Ｇ20主席國的機會(huì )，在Ｇ20財金渠道下推出普惠金融議題。這個(gè)想法得到了Ｇ20成員和國際組織的廣泛支持，許多非Ｇ20國家也積極響應。
會(huì )議公報提出要關(guān)注數字普惠金融和普惠金融數據收集和指標，這是我們今年重點(diǎn)推的兩個(gè)議題，可以借此機會(huì )向國際社會(huì )展示中國在這些方面所積累的良好實(shí)踐。
問(wèn)：Ｇ20公報中有一段關(guān)于發(fā)展綠色金融的內容，這在Ｇ20歷史上是個(gè)新話(huà)題。能否談?wù)劥伺e的背景和意義？
答：今年我們第一次把綠色金融加入了Ｇ20議程。這個(gè)倡議獲得了Ｇ20成員和國際組織的廣泛支持，我們與英格蘭銀行著(zhù)手組建了Ｇ20綠色金融研究小組，可以說(shuō)是在Ｇ20的歷史上留下了中國印跡。
目前全球面臨嚴峻的環(huán)境挑戰，發(fā)展綠色金融具有重大意義，不僅有助于改善全球環(huán)境，也能動(dòng)員更多資金進(jìn)行綠色投資，有利于提升全球的經(jīng)濟增長(cháng)潛力。