劉尚希：在新基建領(lǐng)域引入PPP模式
2020年05月29日 10:29 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】
劉尚希表示，與傳統基于單個(gè)項目的PPP模式不同，開(kāi)發(fā)性政社合作是一種全新模式。具體做法是，基于片區整體的綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)，社會(huì )資本方提供一體化的綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)：包括以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為核心的基礎設施、公共服務(wù)設施和城市運營(yíng)等，社會(huì )資本承擔主要的投資、建設、運營(yíng)管理責任，投資回報與經(jīng)濟增長(cháng)、財政收入增長(cháng)掛鉤，形成了一體化的開(kāi)發(fā)性新機制。
劉尚希認為，目前我國新型城鎮化還有巨大的發(fā)展空間，實(shí)踐中已形成的開(kāi)發(fā)性政社合作模式，可以更好地把政府與市場(chǎng)積極性調動(dòng)起來(lái)，更有效地推進(jìn)新、舊基建投入，對地方政府以發(fā)展方式擺脫債務(wù)困境提供了新路徑。政府可以引入高能社會(huì )資本，在片區或新城的科學(xué)整體規劃下，協(xié)同投入公共屬性強的新、舊基建。同時(shí)，注重改善營(yíng)商、育商環(huán)境，促進(jìn)數據中心、人工智能等“新基建”產(chǎn)業(yè)導入與發(fā)展，打造經(jīng)濟與財政良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)新城。
劉尚希建議，政府應該引入規模實(shí)力強、社會(huì )責任感強、綜合能力強的高能社會(huì )資本進(jìn)行合作，確保社會(huì )資本能夠持續經(jīng)營(yíng)。在空間布局上，應具有前瞻性，做到有序推進(jìn)；在產(chǎn)業(yè)布局上，做到產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人口和城市協(xié)同發(fā)展，真正實(shí)現產(chǎn)城融合。同時(shí)，應加強研究制定針對“新基建”、開(kāi)發(fā)性政社合作的新政策、新規定，填補政策空白，為創(chuàng )新發(fā)展鋪路。