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張萍等4位委員：

　　你們提出的《關(guān)于規范會(huì )計師服務(wù)市場(chǎng)招標程序建議的提案》收悉，現答復如下：

　　近年來(lái)，財政部高度重視促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)公平競爭，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序 促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕30號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國辦發(fā)〔2021〕30號文）關(guān)于“推進(jìn)以質(zhì)量為導向的會(huì )計師事務(wù)所選聘機制建設”的要求，加強政府采購監督管理，規范會(huì )計師事務(wù)所選聘流程，致力于維護公平競爭的會(huì )計市場(chǎng)環(huán)境。

　　一、政府采購領(lǐng)域有關(guān)政策措施

　　會(huì )計審計服務(wù)是政府采購服務(wù)的重要組成部分。近年來(lái)，財政部通過(guò)優(yōu)化采購方式體系，完善采購評審制度，加強采購需求標準建設，不斷提升會(huì )計審計服務(wù)采購的專(zhuān)業(yè)化水平。一是出臺《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號），規范多頻次、小額度會(huì )計審計服務(wù)采購活動(dòng)。二是進(jìn)一步明確最低評標（審）價(jià)法和綜合評分法的適用情形，規定對于技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等項目，采購人可以采用綜合評分法，圍繞產(chǎn)品性?xún)r(jià)比進(jìn)行評審，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。三是推動(dòng)研究制定會(huì )計審計服務(wù)需求標準，為采購人開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)采購提供基準和參考，提高競爭報價(jià)的有效性。

　　關(guān)于您提出的“讓具有注冊會(huì )計師資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員參加評標委員會(huì )、完善網(wǎng)絡(luò )化招投標方式”等建議，目前，政府采購項目評審專(zhuān)家一般是按照采購品目抽取，盡可能保證專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性。對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目，通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的，采購人還可以依法自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。同時(shí)財政部積極推進(jìn)電子化政府采購平臺建設，有效簡(jiǎn)化了采購流程，提升了采購效率。

　　下一步，財政部將通過(guò)修訂政府采購法等法律制度規定，改革評審專(zhuān)家管理和抽取相關(guān)制度，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購方式和程序，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)采購質(zhì)量的提升。

　　二、國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì )計師事務(wù)所有關(guān)政策措施

　　今年5月，財政部會(huì )同國務(wù)院國資委、中國證監會(huì )印發(fā)了《國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì )計師事務(wù)所管理辦法》（財會(huì )〔2023〕4號），規范國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì )計師事務(wù)所行為，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)公平競爭，推動(dòng)提升審計質(zhì)量。主要內容如下：一是限制低價(jià)惡性競爭。按照國辦發(fā)〔2021〕30號文的要求，完善了評價(jià)標準和價(jià)格權重公式。即質(zhì)量管理水平的分值權重應不低于40%，審計費用報價(jià)的分值權重應不高于15%。對于連續聘任時(shí)出現審計費用下降的情形，明確規定審計費用下降20%以上的，國有企業(yè)、上市公司應當按要求提供情況說(shuō)明或予以披露。二是促進(jìn)公平競爭。明確要求國有企業(yè)、上市公司在選聘會(huì )計師事務(wù)所過(guò)程中，應當保障選聘工作公平、公正進(jìn)行，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在擬應聘會(huì )計師事務(wù)所，不得為個(gè)別會(huì )計師事務(wù)所量身定制選聘條件。三是壓實(shí)審計委員會(huì )責任。明確審計委員會(huì )在企業(yè)選聘會(huì )計師事務(wù)所時(shí)應發(fā)揮的職責及重點(diǎn)關(guān)注事項,增加了企業(yè)對會(huì )計師事務(wù)所履職情況報告和審計委員會(huì )履行監督職責情況報告的披露義務(wù)。

　　此外，2022年7月，國家發(fā)展改革委等13部委還聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號），進(jìn)一步強化招標代理機構監管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律作用，加強評標專(zhuān)家管理，并推進(jìn)招標投標全流程電子化。

　　下一步，財政部將充分吸收借鑒委員建議，會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續規范國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、上市公司等各類(lèi)主體選聘會(huì )計師事務(wù)所行為，努力打造公平公正、規范高效、陽(yáng)光透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　感謝您對財政工作的關(guān)注和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：財政部國庫司 010-68552389

　　                           財  政  部

　　                           2023年8月18日